各位委员、同志们：

我代表中共绥德县第十八届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、四届市纪委六次全会、十八届县委十次全会精神，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年工作任务。

一、2020年工作回顾

2020年，县委认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及来陕考察重要讲话精神，推动全面从严治党向纵深发展，为深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强保障。全县纪检监察机关在市纪委和县委的坚强领导下，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移正风肃纪反腐，全县纪检监察工作取得了新进展新成效。

（一）积极践行“两个维护”，政治监督更加坚定自觉。县纪委监委始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚持个人自学与中心组专题学习相结合、干部大讲堂集体学与党支部主题学习相结合，用新思想新理论武装头脑、指导实践、推动工作。紧紧围绕“两个维护”及全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署加强政治监督，督促整改问题46个，立案查处7件，党纪政务处分7人，通报曝光5起5人。将“以案促改”与中央脱贫攻坚专项巡视整改、省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改、市委巡察整改等工作有机结合开展监督检查,发现问题24个，纠正解决17个，党纪政务处分18人。

（二）积极履行监督专责，管党治党责任不断夯实。县纪委监委主动把纪检监察工作放到全县经济社会发展的大局中谋划和推进，充分运用“四种监督”方式，紧盯贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神、打好三大攻坚战、疫情防控、复工复产等重要任务跟进监督、精准监督、全程监督。对党委（党组）落实全面从严治党主体责任、党委（党组）书记履行“第一责任人”职责进行监督检查，发现问题5起，党纪政务处分6人。组织9个督查组，对15个镇及县疫情防控重点职能部门在人员排查、物资保障、隔离管控等各个环节开展监督，督查整改问题46个，问责追究7案，党纪政务处分7人，通报曝光5起5人。

（三）深入开展专项治理，群众利益得到有效维护。坚持把解决群众身边腐败和作风问题作为一项政治任务，让群众切身感受到正风肃纪反腐就在身边，纪检监察工作就在身边。开展违反“八项规定”精神专项治理，查处问题3件,党纪政务处分3人；深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，查处问题18件,党纪政务处分20人，通报曝光17人；开展扫黑除恶专项治理，查处问题18件，党纪政务处分8人；开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项治理,发现问题20件，纠正问题16件，党纪政务处分15人；开展形式主义、官僚主义专项治理，查处问题15件，党纪政务处分15人，通报曝光12人；开展生态环保领域专项治理，查处问题3件，党纪政务处分3人；开展优化营商环境专项治理，查处问题7件，党纪政务处分7人，通报曝光5人，群众获得感、幸福感、安全感得到明显提升。

（四）深入开展党风廉政教育，拒腐防变思想不断增强。充分发挥绥德历史悠久、文化灿烂、底蕴深厚的先天优势，深入挖掘其中的历史名人和廉政事迹，以“三清一馆一室”为载体构建多维度、立体式、全覆盖“大宣传”格局。利用县纪委“名州清风”网站和“清风绥德”微信平台向全县党员干部推送廉政信息500多条次。举办首届“小手拉大手——共建廉洁绥德”系列廉政主题活动，开展预防职务犯罪专题讲座和警示教育活动122次，教育干部6000余人次。组织全县党员领导干部930人赴榆林参观“殷鉴不远 警钟长鸣”以案促改警示教育展。在中省市主流媒体发表党风廉政建设和反腐败工作稿件189篇，营造了崇德尚廉、遵纪守法的廉洁文化氛围。

（五）坚决遏制腐败势头蔓延，执纪审查工作成效显著。2020年，全县纪检监察机关共受理信访举报398件，处置线索431件次，其中初步核实343件，谈话函询18件，予以了结225件，组织处理149人；立案审查调查206件，党纪政务处分203人（其中科级干部22人），移送司法机关3人，收缴违纪资金140余万元，采取留置措施4人次，特别是查处了县委统战部财务人员李扬、名州镇司法所张元红两起典型的职务犯罪案件。做实案件查办“后半篇文章”，针对审查调查中发现的机制体制方面的漏洞，制发纪检监察建议6份；“点名道姓”通报曝光典型案例74起85人，达到了用身边事警示教育身边人的效果。

（六）坚守政治巡察定位不放松，巡察利剑作用充分彰显。聚焦“两个维护”，以“精准发现问题，纠正政治偏差”为主要任务，突出政治巡察定位。积极配合市委第二巡察组对8个副县级领导所在单位开展常规巡察。采取市县联动、巡镇带村方式，对28个部门、15个镇开展扫黑除恶专项巡察，移交问题线索24件；对5个乡镇及其全部行政村（社区）开展常规巡察，发现问题114条，移交问题线索47件。做好巡察工作“后半篇文章”，对落实中省巡视和市县巡察反馈意见整改情况进行“回头看”，发现问题23条，向18个单位下发督办函，有效推动了“政策落地、责任落实、问题清零、机制健全”。

（七）坚定不移推进“三化”建设，队伍建设水平不断提升。深化纪检监察体制改革，扎实推动县镇纪检监察机关“三化”建设，以基础设施标准化、干部队伍专业化提升工作规范化水平。

在委机关新建高标准办案工作区1处，为全县15个镇修建了标准化谈话场所，统一配置办案软硬件设施。对全县纪检监察内网系统进行全面升级改造，实现委机关各室（部）、单位和派驻纪检监察组内网终端全覆盖，同时为各镇接通电子政务外网。制定《执纪监督实施办法》《审查调查措施规定》等系列文件，规范案件查办流程、严格审批程序、统一文书样式，初步形成纪法衔接、法法贯通的运行机制。推行“常态化”学习与“实战化”锻炼相结合的全员培训模式，特别是采用“以案代训”的方式，抽调30余名纪检监察干部参与专案办理，通过“手把手”指导、“面对面”讲解传授业务技能和办案技巧。坚持“打铁必须自身硬”，对反映纪检监察干部的问题线索，及时调查核实，运用第一种形态处理10人，给予党纪处分1人，坚决防止“灯下黑”。

同志们，2020年全县纪检监察工作取得的一切成绩都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于市纪委监委和县委的坚强领导，得益于县人大、县政府和县政协的大力支持，得益于全县党员干部和人民群众的广泛参与，得益于全县纪检监察干部的勠力同心、辛勤工作。在此，我代表县纪委常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，工作中还存在一些亟待解决的问题和不足：管党治党责任落实不到位、失之于宽松软的问题在一些部门和单位依然存在；对“关键少数”特别是“一把手”的监督还不够有效，执纪滞后、标准偏低；作风建设还需加强，形式主义、官僚主义禁而未绝，口头上落实、行动上落空的现象依然存在；反腐败化解存量、遏制增量的任务仍然艰巨，脱贫攻坚、民生保障等重点领域监督执纪问责力度还需不断加大；个别纪检监察干部对政治监督内涵范围、方法途径把握不够精准，从政治上发现和分析问题的能力不强，日常监督仍是短板。对于这些问题，我们必须高度重视、采取得力措施，切实加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，以纪检监察工作高质量，为“十四五”开好局起好步、奋力谱写绥德新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

（一）坚持不懈抓好政治建设，始终做到高度自觉、步步紧跟。

突出政治引领。持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，在掌握运用其中的立场观点方法上下功夫，在把握贯彻全面从严治党和反腐败斗争重大方针、重大原则、重点任务举措上下功夫，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者。

强化政治监督。纪检监察机关的最根本职责在于政治监督。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党的十九届五中全会精神和“十四五”规划贯彻落实情况的监督检查，加强对习近平总书记重要讲话和指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，围绕统筹疫情防控和经济社会发展、打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署加强监督检查，确保政令畅通；特别是围绕换届年，严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，用铁的纪律匡正换届风气。探索建立政治监督工作长效机制，推动政治监督具体化常态化。

严明政治纪律。严明政治纪律和政治规矩，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，始终以讲政治的高度来分析看待党中央决策部署在全县落实情况，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体工作、具体人和具体行动中，使政治纪律和政治规矩真正成为不可逾越的底线和红线。持续深化纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入探索服务保障现代化建设的有效举措，围绕县委中心工作、重点项目实施、目标责任落实强化监督，严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题以及背后的官商勾结、利益输送、以权谋私等腐败问题，大力推进清廉建设，推动构建亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和发展环境。

（二）坚持不懈推进反腐败斗争，始终做到标准不降、力度不减。

保持高压态势，强化不敢腐的震慑。牢固树立“查办案件就是最有力的监督”理念。要坚持“严”的主基调不动摇，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域，聚焦招投标等关键环节，紧盯“关键少数”和重点岗位，坚决查处贪污受贿、以权谋私等腐败行为。具体做到“三个绝不放过”，一是十八大以来不收敛不收手，特别是十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者，绝不放过；二是挑衅制度、挑战底线，无视组织领导，拒不执行中省市县重大决策部署者，绝不放过；三是损害群众利益、群众反映强烈者，绝不放过。同时，深入推进领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发突出问题专项整治，严肃查处利用项目决策、干部人事、审批监管等职权搞权钱交易、利益输送问题。加强重点领域和关键环节权力运行监督，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。

做好“后半篇文章”，扎紧不能腐的笼子。发挥查办案件治本作用，督促案发单位党委（党组）深入剖析发案原因，抓住典型问题强化整改，推动以案促改制度化常态化。持续深化赵正永案“以案促改”工作，推动“四个查一查”、“四个专项工作”问题常态化排查整改，进一步巩固好胡志强、辛耀峰“以案促改”成果。要推动以案促改与基层治理相结合，从案发单位向关联单位、系统领域、县镇全域延伸，向村级覆盖，做实同级同类干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。要着力推动重点领域机制制度建设，紧盯审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域，督促相关部门完善内控机制、堵塞监管漏洞、防范廉政风险。

加强廉政教育，增强不想腐的自觉。要构建纪律教育、警示教育、家风教育、廉洁教育“四位一体”的廉政教育工作体系，将廉政教育贯穿领导干部成长始终，打造任前考廉培廉、任中讲廉述廉、离任审廉评廉的教育链条。要发挥绥德优秀历史传统文化和红色文化优势，用好郝家桥、革命历史纪念馆等廉政教育资源，使之与廉政文化有机融合，打造独具特色的绥德廉政教育品牌。

（三）坚持不懈深化作风建设，始终做到锲而不舍、持之以恒。

持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。围绕违规公务接待、变相公款旅游、电子红包、私车公养、乱发奖金补贴等问题开展专项整治，力争“解决一批问题、完善一批制度、规范一个领域”。巩固集中整治成果，深化领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治，强化公职人员违规“挂证”取酬问题专项整治，坚定不移纠“四风”、树新风。要坚持越往后越严，对顶风违纪者一律严处、绝不姑息，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要坚持标本兼治，把解决问题同建章立制结合起来，督促各级党组织和职能部门落实责任、整改问题、完善制度，堵塞监管漏洞。

持续深化形式主义、官僚主义问题整治。从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，深化整治贯彻落实党中央重大决策部署只表态、不落实等问题，深化整治维护群众利益方面新官不理旧账、冷硬横推等问题，深化整治景观亮化工程过度化等政绩工程、面子工程问题，深化整治困扰基层的文山会海、督查频繁、过度留痕等形式主义问题。严肃纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，坚决摒弃“以形式主义反对形式主义”、“以官僚主义整治官僚主义”、层层向下“甩锅”等错误倾向问题，对重点问题线索挂牌督办、提级办理，对问题严重的单位，既查责任人，又问责相关党组织和领导干部。特别在查处党员领导干部和公职人员违纪违法案件时，注重审查其中的形式主义、官僚主义问题，形成鲜明导向和有力震慑。

扎实开展“三股歪风”问题整治。严查享乐主义、奢靡之风，持续纠治吃喝风隐形变异、反弹抬头问题，发现一起严肃查处一起。整治婚丧嫁娶特别是订婚、满月等喜庆事宜大操大办风，重点查处婚丧喜庆事宜分批次、多地点操办、变换身份操办的问题；整治隐形变异吃喝娱乐风，重点查处党员领导干部在隐蔽场所吃“一桌餐”“不吃公款吃老板”、违规在内部食堂公款吃喝；整治党员干部赌博风，联合公安机关不定期开展突击暗访检查，集中查处一批党员领导干部和国家公职人员参与打麻将、利用手机软件或其他方式参与赌博等违纪违法行为，发现一起，查处一起，曝光一起。

（四）坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风，始终做到严之又严、一严到底。

聚焦民生领域深化专项治理。持续纠治教育医疗、社会保障、执法司法等领域腐败和不正之风，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，解决好群众的“急难愁盼”。坚决查处政法系统违纪违法问题，推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及“保护伞”，让人民群众感受到公平正义。深入推进人防系统腐败、农村乱占耕地建房问题专项整治，强化历史文化遗产保护领域、统计数字造假问题监督执纪问责，重点案件直查直办，典型案件通报曝光，以实际行动回应群众关切。要紧盯优化市场环境、政策环境、法治环境强化监督执纪问责，严肃查处行政审批、规费收缴、建设规划等关键岗位、重点环节违纪违法问题，扎实开展公共资源交易违规问题专项整治，营造支持民营企业发展的良好环境，增强市场主体的获得感。

聚焦“小微权力”强化监督约束。探索开展“微官、微权、微腐”专项整治行动，紧盯全县基层站所、村组社区和事业单位，严肃查处雁过拔毛、庸碌无为、与民争利等问题，严肃查处主管部门党的领导弱化、管理宽松软、压力传导不够等问题，推动全面从严治党在基层落地落细。健全完善纪委监委牵头抓总、职能部门主抓推动、派驻机构监督的民生领域损害群众利益问题治理机制，开展村(社区)集体“三资”提级监督试点，推行“小微权力”清单制度，充分运用“互联网+”，建立“阳光公开”监管平台，从源头上预防“微腐败”问题发生。

聚焦脱贫成果巩固强化监督检查。要紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实的监督，以“精准发现问题、精准处置问题、精准追责问责”为抓手，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，集中解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，为推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强纪律和作风保障。

（五）坚持不懈发挥巡察作用，始终做到利剑高悬、震慑常在。

发现问题形成震慑。全面贯彻落实中央巡视巡察工作方针，聚焦被巡察党组织政治责任，把精准发现问题作为生命线，把推动解决问题作为落脚点，持续发挥管党治党利剑作用。采取常规巡察、提级巡察等方式，对8个部门（单位）党组开展政治巡察，高质量完成十八届县委巡察全覆盖任务。紧盯群众反映强烈的行业、领域突出问题，适时开展巡察“回头看”或专项巡察，提高巡察全覆盖实效。

创新方式提升效果。全面落实绥德推进新时代巡察工作高质量发展实施意见，聚焦“两个维护”根本任务、习近平总书记来陕考察重要讲话、党的十九届五中全会精神、党委集中换届等强化政治巡察。健全完善巡察机构与纪委监委有关部门协作配合机制，拓宽与组织、政法、审计等监督贯通渠道。坚持党委政府分管领导出席分管部门党组（党委）巡察反馈会议制度，健全完善以发现和推动解决问题为核心的质量评估体系。

整改问题形成机制。严格落实集中交办、定期汇报、对账销号、情况通报等机制，做细做实巡察“后半篇文章”，对十八届县委巡察反馈问题进行全面梳理，建立台账和清单，督促被巡察党组织真整改、真落实、真见效。针对巡察发现的普遍性和突出性问题开展专项治理，促进巡察监督、整改、治理有机贯通。落实党委（党组）巡视巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，建立纪检监察机关、组织部门、巡察机构有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督体系。综合用好巡察成果，将巡察整改落实情况作为被巡察单位民主生活会的重要内容，纳入年度目标考核，督促完善制度，堵塞漏洞，形成机制。

（六）坚持不懈落实监督第一职责，始终做到找准靶心、精准发力。

强化“关键少数”监督。探索制定加强对“一把手”监督和领导班子监督的有关规定，加强对同级党委和下级党组织的监督，突出对领导班子特别是“一把手”的监督。开展上级纪委书记定期与下级党委书记谈话、上级纪委与下级党委班子成员集体谈话，严格执行下级党委书记向上级纪委全会述责述廉并接受评议制度，使监督和被监督成为自觉。紧盯领导干部“八小时”以外的生活圈、社交圈，紧盯有权的人、有利的岗、有责的事，紧盯资源开发、审批监管、执法司法、工程建设、公共财政支出等重点领域和关键环节，针对性进行监督，切实做到权力延伸到哪里、监督就跟进到哪里。

拓宽日常监督渠道。积极履行协助职责，发挥专责监督推动作用，督促用好用足“第一种形态”，扎实开展一对一、面对面、同志式、常态化思想教育引导，及时咬耳扯袖、红脸出汗。创新监督方式，综合运用约谈、党风廉政意见回复、提出纪律检查建议和监察建议等方式，探索运用“嵌入式”“蹲点式”“下沉式”等监督方法，实现日常监督常态化、近距离、可视化。进一步完善协作区联动工作机制，整合“室组镇”纪检监察力量，探索实施片区协作、交叉监督、上下联动、提级指定办理等方式，妥善解决基层纪检监察力量分散、人员不足和人情障碍等问题。大力推进各镇纪检监察机关规范化建设，充分发挥镇纪委监察组和村务监督委员会作用，探索推进基层纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督相贯通，提升基层治理水平。

坚持规范精准问责。全面落实“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误等区别对待，充分运用容错纠错机制，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。精准研判问题线索，把握谈话函询节奏，建立健全无实质内容、重复检举控告的问题线索集体审议和直接了结机制。坚持规范精准问责，认真做好澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（七）坚持不懈加强队伍建设，始终做到政治过硬、本领高强。

把政治过硬放在首位。全县纪检监察机关要带头旗帜鲜明讲政治，在履行职责使命中强化政治担当，在正风肃纪反腐中坚定斗争意志，在守规守纪守法上作出表率。纪委监委领导班子成员和纪委委员要发挥引领示范作用，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。要全面落实党建工作责任制，加强机关党总支和临时党支部建设，推动党建工作与业务工作深度融合，自觉把党的领导落实到监督执纪执法工作全过程，积极引导全县纪检监察干部坚定斗争意志、发扬斗争精神。

把能力过硬作为基础。全面加强对镇纪委、派驻纪检监察组工作的领导和支持，制定镇纪委、派驻纪检监察组向县纪委监委报告工作和述职述责述廉等制度，着力解决好履职不力、执纪不严的问题。优化纪委监委领导班子和干部队伍结构，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面的人才。加大干部选拔任用和轮岗交流力度，调整完善干部考核评价体系，树立“组织负责搭建平台、干部只管专心干事”的鲜明用人导向。以创建学习型机关为抓手，突出政治教育和纪法教育，深化分级分类全员培训，领导班子成员要带头讲课，引领纪检监察干部学理论、学政策、学业务，不断提高政治素质和业务能力。深入开展县镇纪检监察机关“三化”建设提升年活动，以基础设施标准化、干部队伍专业化提升工作规范化水平。

把作风过硬视作底线。要加强作风和纪律建设，强化制度意识，严格按照监督执纪工作规则和监督执法工作规定履行职责、行使权力，重点围绕线索处置、执纪监督、审查审理、涉案财物管理等关键环节，严格审批权限，健全内控机制。同时，依法依规、稳妥有序推进县监委向县人大常委会报告专项工作。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，充分运用监督执纪“四种形态”强化自我监督。对自觉性不够的干部，及时提醒教育；对受到诬告的，及时澄清是非；对非主观原因造成失误的，给予容错纠错；对屡教不改、胆大妄为者，以零容忍态度坚决清理门户。

各位委员、同志们，全面从严治党任重道远，新时代纪检监察工作使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，砥砺初心，勇担使命，再开新局、再创佳绩，以永远在路上的坚韧和执着，努力开创纪检监察工作新局面，为“十四五”开好局起好步、奋力谱写绥德新时代追赶超越新篇章提供坚强保障！