2月23日，县委十七届八次全体（扩大）会议在县委二楼会议室隆重召开，会议全面系统总结了2015年度工作，分析了 “十三五”的基本构想、指导思想和发展目标，安排部署全县2016年度工作，表彰奖励了2015年度目标责任考核获得优秀镇、部门、单位和落实党风廉政建设主体责任先进集体。
县委书记李永奇代表县委常委会作工作报告，县委副书记、县长李晓媛主持会议，张少生、高怀和、王志强、万勇、杨树森、慕晓玲、张万华、周拥军等出席。县委委员、候补委员，不是县委委员和候补委员的县级领导，各镇党委书记、镇长，县直各部门主要负责人，人大、政协各科室主要负责人，垂管各单位主要负责人参加。
李永奇在报告中说，2015年，我们在市委、市政府的坚强领导下，全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进的总基调，以全面从严管党治党凝聚力量，以全面深化改革激发动力，以全面推进法治建设提供保障，聚焦发展抓产业，聚焦民生办实事，聚焦稳定抓基层，聚焦作风抓党建，团结带领干部群众，砥砺奋进，务实苦干，推动全县各项工作取得了新进展，实现了“十二五”圆满收官。一是科学应对新常态，经济发展稳中有进，主要经济指标圆满完成，现代农业发展步伐加快，发展后劲明显增强，非公经济发展呈现新业态，城市形象明显提升。二是主动抢抓新机遇，社会事业明显改善，脱贫攻坚开启新局面，民生保障得到新提升，社会事业实现新发展，生态建设取得新进步。三是努力开创新局面，社会大局和谐稳定，平安创建深入推进，信访工作扎实有序，安全生产形势平稳。四是全面推进新举措，政治生态持续优化，基层组织建设进一步强化。党员干部队伍建设进一步改进，党风廉政建设进一步深入，常委会自身建设进一步加强。
关于“十三五”的基本构想，李永奇强调，综合考虑未来发展趋势和条件，“十三五”期间，全县国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，围绕全面建成小康社会总目标，坚持“文化引领、城镇带动、生态立县、产业富民”的发展思路，以脱贫攻坚和撤县设市为契机，充分利用好各项政策叠加优势，万众一心、奋发图强，努力把绥德建设成为全国文化强县、西北旅游名县和榆林副中心城市，为建设幸福、和谐、美丽新绥德奠定更加坚实的基础。
发展总体目标是：全面建成小康社会，幸福、和谐、美丽新绥德建设迈上更高水平。经济保持较高水平增长。人民生活水平和质量进一步提高。社会文明程度显著提高。生态环境质量明显提升。
本着积极进取、跳起来摘桃子的精神，确定了三个方面的战略目标：一是建设全国文化强县，二是建设西北旅游名县，三是建设榆林副中心城市。
关于2016年全县重点工作，李永奇强调，2016年，既是“十三五”开局之年，也是经济转型的关键之年，更是精准脱贫的攻坚之年，综合当前形势考虑，全县工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，围绕脱贫攻坚总目标，全面实行“文化引领、城镇带动、生态立县、产业富民”的发展思路，着力经济结构调整，促进创新转型；着力基础设施建设，促进新型城镇化；着力民生事业发展，促进群众生活水平提升；着力社会治理创新，促进社会和谐稳定；着力从严管党治党，促进政治生态优化，深化改革，推进法治，凝聚力量，攻坚克难，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局，为建设幸福、和谐、美丽新绥德奠定更加坚实的基础。
主要计划目标是：地区生产总值达到63.29亿元，同比增长7.5%；全社会固定资产投资达到54.29亿元，同比增长5%，其中县本级固定资产投资达到48.21亿元，同比增长3%；财政总收入达到2.89亿元，同比增长5.4%，其中地方财政收入达到1.04亿元，同比增长4.47%；城镇居民可支配收入达到26850元，同比增长8.86%；农民人均纯收入达到9050元，同比增长9.83%；社会消费品零售总额达到12.96亿元，同比增长12%。
围绕总体要求和计划目标，全县各级要把握好八个关键词，抓好八个方面的工作：
一是要把握“精准”二字，抓好脱贫攻坚，在精准对象上务必做到底子清、问题清、任务清、对策清、责任清。建立贫困对象退出机制，形成动态管理制度。综合施策，在建档立卡的基础上，分类制定脱贫办法，确保有人负责、见到实效、按期脱贫。要强化保障，抓紧出台脱贫攻坚成效考核办法，形成脱贫攻坚工作经常性督查机制。二是要把握“担当”二字，抓好重点项目，高质量策划储备一批重大产业、基础设施和民生类项目，实现项目库的动态管理，切实把项目储备库建成经济发展的动力库。今年全县计划安排重点项目84个，总投资48.44亿元，年度计划完成投资16.17亿元。着力推动7个工业商贸类项目建设，扎实推进与群众生活息息相关的69个民生事业和基础设施类项目建设，重点推进8个文化旅游产业项目建设。三是要把握“示范”二字，抓好现代农业，坚持园区示范，下功夫推进40个中省市县农业园区建设，重点发展杂、果、畜、菜“四大特色产业”， 全面完成土地确权登记颁证工作，抓好集体经济组织清产核资工作，加强新型职业农民培训，加大农资市场的监督管理力度。以农田水利、农业综合开发为重点，加大基础设施建设投入力度。四是要把握“建管”二字，抓好城镇发展，推进以人为核心的新型城镇化，完善城乡规划，切实加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。加大城市重点、难点、热点问题综合整治力度，着力提升城市精细化管理水平。优化生态环境，实施好垃圾处理、污水处理有关重点建设项目。五是要要把握“扶持”二字，抓好非公经济。继续鼓励引导企业不断发展壮大，抓住各类政策机遇，努力向上争取技术改造资金、技术创新项目等各类支持，促进企业升级发展。继续提升服务，县级领导要带头深入所联系企业，协调好政企关系，帮助企业解决发展难题，全力扫清企业发展障碍。六是要把握“共享”二字，抓好社会事业，优先保障教育投入，促进教育事业均衡发展。加强公益性文化基础设施建设，促进城乡基本公共文化服务均等化。完善专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构分工协作机制，努力在解决群众看病难、看病贵问题上取得更加明显的成效。着力提升就业服务水平，拓宽就业渠道，完善社保体系，不断扩大社会保障覆盖面。七是要把握“创新”二字，抓好社会治理。推动各级党员干部自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。进一步完善行政决策程序、行政执法程序，健全政务信息公开制度，提升法治政府建设水平。全面推进审判、检务、警务等公开，建设一支高素质的法治专门队伍和高质量的法律服务队伍。深入群众，查找治安管理薄弱环节，抓住重点部位、重点地段、关键时段，集中力量解决好群众最关心的社会治安问题。进一步畅通群众信访渠道，深入排查、化解矛盾纠纷。严格落实党政同责、一岗双责、失职追责要求，强化重点领域、重点行业和重点企业的监管，杜绝发生重大安全生产责任事故。健全完善网格化监管体系，杜绝发生重大食品药品安全事故。八是要把握“从严”二字，抓好管党治党。要强化党要管党、从严治党的政治责任，建立党委工作责任清单。围绕“四有”抓队伍。要进一步完善干部选拔任用机制，规范干部选用程序。要以抓铁有痕、踏石留印的劲头和态度，严格执行中央八项规定精神，树牢党政机关为民、务实、清廉形象。推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益。坚持以零容忍态度惩治腐败，做到有线必理、有案必查，保持惩治腐败的高压态势。
李永奇要求，全体县级领导和乡镇、部门“一把手”都要做抓党建、改作风，守纪律、讲规矩的典范，重点做好“四个三”：一是“三个清单”。即：党建工作清单、党风廉政建设主体责任清单、负面清单，做到工作有目标、有计划、见实效，为权力和自身划出禁区、设置雷区。二是“三个从严”。即：从严律己、从严要求班子成员、从严管理干部队伍，确保不出现违反党风廉政建设的问题。三是“三个坚守”。即：坚守政治规矩，不讲违反政治纪律的话；坚守政治立场，在思想上、行动上与党中央保持高度一致；坚守组织纪律，落实好民主集中制要求。四是“三个带头”。即：带头担当负责、带头勤政务实、带头为民服务，树立自身良好形象。
会上对获得2015年度目标责任考核优秀等级的满堂川、张家砭等6个镇,县直工委、编制办、农工部等21个部门,地税局、环保局等7个单位和落实党风廉政建设主体责任先进集体满堂川镇等3个镇、县委办等7个部门进行了表彰奖励，李永奇、张少生、李晓媛等颁发奖牌。
李晓媛在会议结束时要求各镇、各部门单位在会后要迅速行动起来，统筹安排，精心组织，切实抓好全会精神的贯彻落实，努力营造适应新常态，推进新跨越的浓厚氛围。要按照会议提出的各项任务，结合自身职责，拿出具体的办法，制定相应的对策，将任务落实到具体的项目、具体的人员，建立起一级抓一级，层层抓落实的工作机制，加强督查，强化制度，改进作风，抓好落实。要尽快谋划好细化好全年的工作，立足当前，把握关键，抢前抓早，抓紧推进，确保第一季度全县经济社会发展实现开门红，为全面完成全县各项工作任务奠定坚实基础。
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