中共枣林坪镇党委关于巡察整改情况的通报

2023年9月8日至11月17日，县委第五巡察组对枣林坪镇党委进行了巡察。2024年1月30日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作总体开展情况

巡察反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。枣林坪镇党委高度重视、诚恳接受、照单全收，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动全镇各项事业发展。

1、 压实领导责任

为确保整改工作取得实效，成立以镇党委书记冯娟为组长，镇长谢露露、组织委员胡伟为副组长，各分管业务领导为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由组织委员胡伟兼任办公室主任，负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。今年以来，多次召开党委会对巡察组反馈的问题进行深刻的剖析和深入研究，制定整改措施，将任务分解细化，明确时间节点，扎实推动反馈意见的整改落实工作。

2、 抓实责任分解

经多次完善，形成了《中共枣林坪镇委员会关于落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察反馈“问题清单”，领导班子成员主动研判问题、承担责任，各办负责人主动认领问题、划定责任，单位上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

3、 严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、县委反馈问题整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和中省市县决策部署情况

1、关于“传达学习贯彻落实上级指示精神不深不细”的问题。一是落实“第一议题”制度不扎实；二是理论学习与实际联系不紧密；三是学思用贯通融合不够。

采取的措施及取得的成效：一是严格落实“第一议题”制度。一年以来，以“第一议题”组织党委成员开展集中学习14次，并围绕学习内容开展交流研讨3次，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要文章、重要指示批示等。二是突出学用结合。制定详细的学习计划，明确学习时间、学习内容和责任人，结合工作实际，将“三农工作”、《支部工作条例》、“安全生产知识”等内容列入学习计划。以专题讲座、集中培训、观看警示教育片等多种学习形式，提高学习的实效性。充分利用微信公众号等宣传平台，转载上级指示精神相关文章15篇，营造浓厚的学习氛围。三是坚持学思用贯通、知信行统一。成立理论学习领导小组，负责统筹协调、监督和推动贯彻落实工作，印发《枣林坪镇党委理论学习中心组2024年度学习重点》，按照学习要求明确学习主题，突出学习的全面性、注重学习的系统性、把牢学习的导向性、增强学习的实效性，做到有学习考勤、有学习记录、有专题研讨。

2、关于“落实意识形态领域主体责任还不够扎实”的问题。一是贯彻学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神不到位；二是推动意识形态领域工作机制不完善；三是深入宣传移风易俗，弘扬新风正气不够；四是对精神文明创建工作不够重视，新时代文明实践所、站机构建设不完善、不健全。五是农家书屋管理不力。

采取的措施及取得的成效：一是全面贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话精神。先后在党委会和镇村两级干部大会上专题学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话精神。引导全体领导干部提高认识，强化“四个意识”，增强“四个自信”，充分认识意识形态工作的重要性。二是严格落实研究部署意识形态领域相关工作。严格按照意识形态工作“四个纳入”要求，把意识形态工作纳入重要议事日程中，成立了以党委书记冯娟为组长，镇长谢露露、宣传委员李煜为副组长，其他党委班子为成员的意识形态工作小组。明确要求领导班子对意识形态工作负主体责任，党委书记是第一责任人，其他成员是直接责任人，协助组长抓好统筹协调指导工作。三是深入宣传移风易俗，弘扬新风正气。一方面，利用微信群、朋友圈、微信公众号等平台载体，及时推送移风易俗宣传内容、好经验、好做法，教育引导村民弘扬文明新风。另一方面利用移风易俗主题墙、显要位置悬挂横幅、发放宣传资料等多种方式，迅速在全镇范围内掀起宣传热潮，让移风易俗的理念深入人心。四是建立健全新时代文明实践运行机制。结合镇情实际和特色，全力打造文明实践品牌，积极打造镇村新时代文明实践特色服务项目3个，以阵地、队伍、活动等为切入点，制定志愿服务活动计划，每月组织开展志愿服务活动2-3次。五是高度重视农家书屋推广应用。对接县文化局对各村农家书屋藏书进行补充，将各村农家书屋运用管理情况列入第一季度重点工作督查考核内容，有效提高书屋使用效能，切实发挥其基层宣传文化阵地作用。

3、关于“全面从严治党主体责任压得不紧”的问题。一是农村党员干部政治纪律政治规矩意识薄弱；二是对镇村干部管理不严；三是“以案促改”工作不够扎实。

采取的措施及取得的成效：一是不断增强农村党员干部纪法意识。把增强党员纪法意识作为切入点，通过上廉政党课、观看警示教育片等形式加强农村党员廉政教育，引导党员干部增强纪律规矩意识，筑牢遵纪守法的思想防线。二是完善制度，强化约束。结合重点工作任务跟新完善了《镇村干部考核管理办法》及《季度重点工作考核方案》等制度，加强考核评价，明确镇村干部的职责和权限，从严从实抓好镇村两级干部管理工作。三是深化标本兼治做实以案促改。将以案促改工作纳入党风廉政建设责任制考核重要内容，党委书记认真履行第一责任人责任，领导班子成员切实履行“一岗双责”，主动指导和督导分管范围内的以案促改工作。同时，以案促改各项任务完成之后，及时组织“回头看”和跟踪评估，通过座谈了解、实地查看、回访调查等方式，常杀“回马枪”，确保震慑常在。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况

1、关于“形式主义仍有表现”的问题。中医馆建成后，闲置至今。中医诊疗作用未有效发挥。

采取的措施及取得的成效：加强对中医馆运营的督导，确保中医馆按照规定开展诊疗服务。主动对接县级医疗帮扶单位，组织开展技术培训，大力推广针刺类、灸类、推拿类、拔罐类等中医适宜技术、中医药技术方法，不断提高基层医务人员中医诊疗水平。组织开展中医进村义诊、免费体检、中医健康知识讲座等活动，为群众送上健康服务，加大对中医馆政策的宣传力度，提高民众对中医馆的认识和信任。

2、关于“防范化解重大风险意识不强”的问题。一是对重大项目监督不够严格；二是基层社会治理面临的挑战多；三是重点人群管理不够。

采取的措施及取得的成效：一是强化项目监管。制定重点项目推进月报表，负责对接项目的分管领导每周五汇报项目进展，确保工程建设实际情况与申报一致，能够按期推进、及时完工。二是加强基层治理队伍建设。聚焦矛盾调处等基层社会治理工作难题，统筹派出所、司法所等综治力量以及老党员、老干部等20余人组建调解队伍，为建立和完善纠纷“多元化解”机制提供有力保障。今年以来，累计受理各类矛盾纠纷6起，成功调处6起，调解成功率100%。三是对重点群体进行建档立卡，专人负责，坚持进行回访和面访，成立领导专班，制定联动方案，定期进行分析与评估，对重点人员进行重点监督。

3、关于“破解乡村振兴发展难题用力不够”的问题。一是民生项目规划引领不够；二是在壮大村集体经济方面措施乏力；三是统筹生态发展与养殖业发展探索不够。

采取的措施及取得的成效：一是优化民生项目规划引领。将重点民生项目纳入政府工作报告，确定了产业发展、基础设施建设、人居环境提升等重点民生项目8件，指定专人负责，确保项目落地见效。二是多措并举壮大村集体经济。立足镇情实际，以村集体为主导，科学规划，大力宣传西河驿村红薯套种成功经验，增强各村种植信心，推广林下种植红薯1250亩，中药材1500余亩。其中半数以上由村集体进行统一种植、管理，不断提升村集体经济造血功能。三是聚焦核心要素，因地制宜发展林下养殖业。一方面，继续夯实封山禁牧工作长效机制，成立封山禁牧工作领导小组，壮大了镇村两级封山禁牧工作队伍，做到山有人管、林有人护、责有人担，形成齐抓共管的良好工作格局；另一方面，积极探索林下养殖新模式。经过前期科学调研与积极争取，与扬州援陕农产品商贸有限公司合作，在枣后坪村建立“万只扬州白鹅养殖示范基地”，最大可容纳白鹅8000羽，一期引进鹅苗2000羽，待养殖技术成熟后将进一步扩大存栏。

4、关于“村财审批管理不严”的问题。一是对村级财务审核把关不严；二是“四议两公开”制度执行不够严格；三是合同签订不规范。

采取的措施及取得的成效：一是完善了农村财务管理制度，确保财务行为的合规性。二是严格执行“四议两公开”制度。一方面，通过组织专题讲座、研讨会等形式，使党员干部能够深入理解“四议”规定流程，并能够将其运用到实际工作中；另一方面，明确“两公开”的范围、内容和方式，并建立健全信息发布渠道和反馈机制，确保信息的及时性、准确性和可信度。三是加强财务审批流程的监督。一方面，加强经办人合同合规培训，不断提升合法合规意识和风险意识；另一方面，加强所有合同合规合法审核，严格规范合同签订程序，确保要素齐全，规范合同管理，避免风险，确保每笔支出合法合规。

（三）基层党委领导班子和干部队伍建设情况

1、关于“党内政治生活不够严肃”的问题。一是个别领导班子成员党史学习专题民主生活会对照检查材料照搬照抄；二是专题民主生活会征求意见流于形式，未坚持做到“四必谈”；三是“三会一课”开展不规范；四是会议记录不严谨，不规范。

采取的措施及取得的成效：一是加强党内教育，深入开展“三严三实”专题教育，提高党员干部的政治素养和道德品质，使党员干部能够充分认识到民主生活会是民主监督这一从严治党方式的重要载体，从政治的高度重视民主生活会、从工作实际进行真正的批评与自我批评。二是加强制度建设，将“四必谈”工作机制覆盖镇村两级干部，采取近距离、面对面、一对一等谈话，做到早警戒、勤提醒、常监督，督促管辖范围内的党员干部勤政廉政、落实责任、纠正错误、整改问题、促进工作。三是严格审核把关，坚持和完善“三会一课”制度，严格落实民主生活会和组织生活会、民主评议、党员谈心谈话、收缴党费、基层党组织基础党务台账清单等制度，使支部政治生活制度化、经常化、规范化。四是扎实推进会议记录规范化，及时组织相关工作人员学习会议规范化记录的各项要求，并对照以前记录中出现的问题，及时进行完善和整改，确保存档记录完整、准确、规范。

2、关于“公文把关不严、发文不规范”的问题。

采取的措施及取得的成效：建立文字材料审核制度，严格管理程序，层层把关审核。加强对公文格式和内容的管理，制定明确的公文撰写规范，提高公文的规范性。完善公文审批流程，确保每一份公文都经过严格审批，避免未经审批即发布的情况。加大对公文质量的监督检查力度，对不合格的公文进行通报批评，严肃处理相关责任人。

3、关于“基层党建工作责任制度落实不够到位”的问题。一是对村级党建工作督促把关不严，“三会一课”质量不高；二是基层党组织建设存在薄弱环节；三是村干部坐班流于形式；四是农村党员档案管理不规范。

采取的措施及取得的成效：一是每季度召开一次党建工作例会，研究部署基层党组织建设工作，分析解决工作中出现的新情况、新问题。每月发布党建工作提醒单，提醒单既有共性学习内容，也有个性任务提醒。既给党支部书记厘清了工作思路，也在党建工作“不降标准”的前提下，让党员干部有更多精力、更多时间投入中心工作、重点工作中。二是全面落实党建工作责任制，推动党建和业务融合互促，建立健全党建工作考核体系，提高党建工作在绩效考核中的权重，确保党建工作得到足够重视。三是加强村干部坐值班监督管理，镇纪委定期督查通报，对村干部坐值班中脱岗、顶班等问题严肃处理，倒逼村干部责任落实。四是规范档案管理，配备专人、专柜、专门场所对党员档案进行管理，定期开展业务培训，不断提升业务人员专业素质和业务能力。

4、关于“干部作风不严不实”的问题。干部请销假制度执行不严，村医普遍存在不在岗现象。

采取的措施及取得的成效：修订完善请销假制度，明确请销假流程、签章等，并组织全体干部重新进行学习。建立事假、病假、产假、年休假等年度台账，细化管理。统一乡村医生请假条，建立请销假台账，在卫生室醒目位置悬挂村医去向公示牌，要求村医及时更新公示牌，写明在岗或去向、服务或外出时间段、联系方式，并注明公示时间。

三、下一步工作计划

经过单位上下共同努力，县委第五巡察组反馈问题整改工作取得了阶段性成效，但下一步整改任务仍然艰巨，枣林坪镇党委将在已有工作基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效，加快推动各项事业再上新台阶。

1、强化责任，落实从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学思践悟、融会贯通，把“两个维护”、“四个意识”铭刻心中，着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实肩负起全面从严治党的主体责任。

2、常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保如期完成；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。

3、建章立制，完善制度机制。坚持标本兼治，更加注重治本，以问题为导向，分类梳理分析巡察反馈意见，制定好规范制度。同时，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。

4、凝心聚力，推进各项工作。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进重点任务相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进，确保全年目标任务圆满完成，努力开创枣林坪镇工作新局面，以实实在在的整改成效，向县委交上一份合格的答卷。

                 中共绥德县枣林坪镇委员会

2024年8月28日