中共绥德县统计局党组关于巡察整改情况的通报

2023年9月8日至2023年11月17日，县委第五巡察组对县统计局进行了巡察，2024年1月31日反馈了巡察整改意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）成立组织，加强领导。成立由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，其他分管领导、事业单位负责人为成员的整改领导小组，负责整改工作的组织领导和统筹协调。领导小组及时召开巡察反馈问题整改会议，研究部署整改工作，确保整改落实落细。

（二）制定方案，明确分工。对照巡察反馈问题，认真梳理分析，制定了详细的《中共绥德县统计局党组关于落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改目标、整改措施、责任领导、责任单位和整改时限，针对巡察反馈的三个方面13个具体问题，全部制定具体整改措施。

（三）加强学习，提高素质。巡察整改以来，县统计局先后召开党组会及全体干部会对整改工作研究部署。由党组书记、局长组织全体同志学习各项会议精神、习近平总书记系列重要讲话等内容。以此次整改为契机，以点带面，全面提升党员干部的争先创优意识和廉洁自律意识，实现党风政风进一步好转。    

（四）完善制度，严格管理。为进一步提高行政效能，转变管理方式和工作作风，确保各项工作高效、协调、规范、有序运转，把解决问题与制度建设紧密结合起来，对现有的措施、办法和规章制度再次进行了修订。      

（五）通过整改，促进工作。通过此次整改，建立健全各项规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，使现有的各项业务工作顺利进行。

二、整改进展情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.贯彻落实党的路线方针政策。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够严实深细。一是全面学习不深入，落实“第一议题”制度不扎实。二是全面领会不精准，政治理论学习成效不佳。局党组抓政治理论学习不扎实，领导干部学习上热下冷。三是全面落实不到位，运用新理念新思想推动统计工作不够。

整改情况：一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于统计工作的重要讲话重要指示批示精神作为第一议题进行学习传达，严格落实“第一议题”制度。二是制定2024年学习计划，按时组织全体党员干部读原著、学原文、悟原理，已完成学习12次。分管领导和党建工作人员不定期调阅会议记录、学习记录，对学习制度执行不到位的人员及时进行提醒和纠正。三是把学习党的二十大精神同贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神结合起来，深刻认识抓好统计工作的重要性，坚持以高质量统计服务助推经济社会高质量发展。

2.了解履行职责使命，贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署情况；了解坚持和加强党的全面领导方面情况。意识形态责任制落实不够到位，未按照要求每年至少研究部署2次意识形态领域相关工作。意识形态分析研判会与统计工作结合不够紧密，2020年、2022年、2023年意识形态工作计划方案雷同，存在照搬照抄现象。

整改情况：1月25日召开党组扩大会议，研究制定《绥德县统计局2024年意识形态工作计划》，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，解决存在的问题，安排部署重点任务。

3.聚焦主责主业不够。一是统计力量较为薄弱，制约统计职能发挥。二是统计专业人员较少，业务学习不深入。三是统计执法人员短缺，影响统计执法开展。

整改情况：一是新任副局长1名，分配大学生士兵1名，进一步充实干部队伍。二是加强业务骨干的培养。统计局现有中级统计师9名，其中专技8级2名，专技9级3名，专技10级4名，还在进一步充实专业人员中。三是加强法治人员培养和管理，计划三名人员参加统计执法证考试。

4.主动当好参谋助手意识不强。在统计分析研判、预警方面发力不足，服务县委、县政府中心工作不够积极。未主动向县政府提请县级领导组织召开联席会议，统筹协调统计工作不足，制度形同虚设，仅为按需召开，未发挥其助手作用。

整改情况：结合实际，开展业务工作推进会，针对GDP、工业、服务业、投资、收入等主要指标加强预警监测，深入分析研判，精准提出建议举措。

5.统计数据真实性把关不严。在规范统计行为和方法上存在偏差，依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权意识不强。未设立统计违法行为举报渠道，对统计数据源头监督不够到位。对直报企业传导压力不够，强化统计数据质量内控机制、外部监督和发挥统计服务职能上落实不够，未严格落实数据质量责任制。

整改情况：一是建立和完善统计数据质量控制体系，严格执行数据质量责任制，确保统计数据的真实性、准确性和完整性。印发了《绥德县统计源头数据质量核查方案》和《绥德县统计源头数据质量核查制度》。二是县统计局设立统计违法行为举报电话、举报信箱等举报渠道，通过县政府网站公布举报渠道。三是加强统计法律法规的宣传教育，开展业务培训会，走访企业，发放统计法律法规宣传资料，强化对直报企业的指导和监督，确保企业上报数据的准确性和及时性。

6.统计执法“三项制度”执行不严。统计执法不主动，执法力度不够，未建立和完善统计执法工作机制，严肃查处各种统计违法行为不够。履行统计监督检查职责不到位，落实统计执法制度刚性不够，案件办理质量不高。

整改措施：深入企业开展普法宣传工作，加大对统计法律法规的宣传力度。在年报会、统计业务培训会、日常查询核查以及调研企业中，听取企业意见建议，宣讲统计法律法规，开展一对一的普法宣传工作。加大统计执法力度，深入开展“双随机”检查、多部门联合执法检查。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.了解整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风情况，推进基层减负情况。落实“一岗双责”有差距。部分班子成员未专题分析研究责任范围内的党风廉政建设工作，未排查廉政风险，也没有落实防控措施。

整改情况：一是印发《2024年度绥德县统计局党风廉政责任书》，并要求领导班子根据制度严格履行“一岗双责”。二是领导班子围绕职责范围内的全面从严治党工作开展了谈心谈话，党组对新进班子成员进行党风廉政提醒约谈。

8.资金管理、资产处置、资源配置和工程项目等方面的廉洁情况。财务审核把关不严。一是财务审核不严。原始单据填写、差旅费报销不规范。二是报账不规范。三是个别办公用品存在超标现象。四是出入库管理不规范，出入库单填写不具体不完整。

整改情况：2024年3月2日，在全局范围内展开整改，建立整改小组，由局领导班子，办公室，财务室对各项把关不严进行整改清退，重新制定报销流程，严格按照上级文件精神进行报销，出入库管理，严格审批各项报销材料，并进行财务制度学习，以及办公设备等文件进行传阅学习。出入库领取需经分管库房领导王亚利同意，签字领取。2024年3月1日，学习《绥德县行政事业单位通用办公设备及家具配置标准（2023年版）》明确的办公用房和办公设备的配备标准。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

9.党组织严肃党内政治生活情况、贯彻执行民主集中制情况。

党内政治生活不够严肃。一是局党组“重业务、轻党建”现象突出，开会讨论推进工作存在的问题及研究解决方法的内容多，而对党建工作安排部署督促检查少。二是党组领导班子民主生活会质量不高，自我批评不深刻，相互批评辣味不足。三是专题民主生活会征求意见流于形式。四是“三会一课”不规范，每年均有大量空缺，会议记录本夹有空白页。

整改情况：一是结合党建工作重点，局党组对局属各支部党建工作开展情况进行全面督导1次。二是突出政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。为保证民主生活会有“辣味”，达到“红脸出汗”的效果，严格要求开展批评和自我批评要严肃认真，相互提出的批评意见不少于2条。三是对征求意见的环节，严格按照县委方案适当听取群众的意见和建议，接受群众的监督。通过设立意见箱和发放征求意见表等形式，加强与群众的沟通和联系，听取群众的意见和建议，接受群众的监督，确保整改工作符合群众的利益和需求。四是认真组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高做好党建工作的思想认识。严格执行“三会一课”制度，适当安排人员协助做好党务工作。严格按照记录要求，按照时间推进各项会议记录。

10.党建工作责任制落实不够到位。一是机关党组“重业务、轻党建”现象突出，对党建工作进行研究部署少，党建与业务工作没有做到同安排、同部署、同落实。二是2020年、2022年、2023年党建工作计划雷同，疑似照搬照抄；机关党支部书记对党建工作督促考核把关不严，组织生活全程纪实机制和谈心谈话制度落实不到位。三是局党组发展党员不规范，经济调查队2021年支部与党总支发展预备党员在同一天，党总支无转正会议记录。

整改情况：一是通过学习整改扭转重业务轻学习的观念，完善了党员日常学习制度，根据月度学习计划认真组织干部集中进行学习，纠正“重业务轻党建”的思想。妥善处理工学矛盾，坚持理论联系实际，把学习理论同研究解决当前统计工作和群众工作中最现实、最突出的问题结合起来，进一步突出学以致用。定期召开会议研究党建工作并部署工作任务，做到党建工作与统计工作同部署。二是根据单位实际情况，深入评估单位党建工作责任制的落实情况，结合本年度党建工作开展情况，通过召开党风廉政专题会议，制定了《绥德县统计局2024年落实全面从严治党和党风廉政建设工作计划》，进一步加强基层党组织的引领作用。三是通过学习党组织发展党员规范步骤，单位会长期坚持规范发展党员，按照组织程序开展工作。

11.干部作风能力建设情况。干部作风整顿成效不显著。一是干部请销假制度执行不严，存在“老好人”思想。二是干部作风能力提升年活动不扎实。三是案卷执法裁定结案不严谨。案卷资料未编页，送达回证未盖章，部分案卷结案报告检查数有错误。

整改情况：一是严格落实干部请销假制度，对请假的人员，按照要求履行审核制度。二是根据干部作风建设要求，重新梳理责任清单，对照清单内容进行销账，切实解决作风建设方面存在的问题。三是在执法案卷方面对案卷资料进行规范整理，确保每一页都已正确编号，便于查阅和管理。严格检查送达回证，确保所有回证都已加盖公章，以证明文书的合法性和有效性。对案卷结案报告中的检查数进行复核，确保数据的准确性和一致性。

12.干部队伍规范管理情况。单位存在超编现象。统计局编制有7人，实有6人，平均年龄为51.5岁，班子成员年龄偏大；领导班子不健全，两个下属单位普查中心和社会经济调查队各缺正科级主要负责人。下属单位普查中心编制11人，实有18人，超编7人；社会经济调查队，编制11人，实有16人，超编5人。

整改情况：一是通过自然减员、退多进少等方式消化，确保人员编制与实际工作需求相匹配。2024年2月新任副局长1983年2月出生，2024年6月有1名干部退休。二是根据工作需要和干部推荐任用工作要求，及时向县委组织部汇报相关工作，配备下属事业单位领导负责人，为领导班子注入新鲜血液，提高整体工作效率和活力。

13.对基层统计人员培训指导不到位。建设统计基层基础，指导基层统计业务方面不够有力。乡镇统计人员力量相对不足，多以兼职为主，稳定性差。对各乡镇统计工作检查指导少，对统计员业务培训少。基层统计人员业务学习不深入，统计业务工作不熟练。

整改情况：加强与部门、镇（中心）工作沟通，加大对联网直报企业、镇（中心）、部门等统计从业人员培训力度和业务指导，确保源头数据真实准确完整，为高质量发展提供有力的统计信息支持。开展检查指导，对五上企业全覆盖，16个镇中心全覆盖，按要求摸排并核查拟入统企业。

三、下一步打算和措施      

尽管整改工作取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要常抓不懈、综合施策。下一步，县统计局党组将继续严格对照巡察反馈意见，盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，进一步强化党的领导、加强党的建设、严格落实全面从严治党主体责任，以巡察整改为契机，推进统计各项工作高质量发展。      

（一）坚持全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十大、党的二十届二中全会精神，着力强化“四个意识”，坚定理想信念，确保始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。牢记使命，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚决落实中央和省市县委的决策部署要求。严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，推动党风政风持续好转。

（二）继续强化整改落实。全力抓好整改不放松，对巡察反馈问题继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，巩固整改成果；对需长期坚持整改的项目，紧盯不放，做到以整改为突破口，继续坚持问题导向，扩大问题查找面，认真排查各环节存在的突出问题，坚持举一反三。      

（三）建立健全长效机制。 针对县委巡察组反馈的问题，我局将加强制度建设，建立和完善理论学习、财务审批等各项规章制度，并在今后的工作中坚决抓好落实，确保真正发挥作用。坚决用制度来管人管事，切实防止问题反弹回潮。

                                                                     中共绥德县统计局党组      

                                                                       2024年8月28日