2022年8月25日至10月25日，县委第一巡察组对县委党校党支部进行了巡察，2023年2月21日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改进展情况报告如下：

一、支部履行巡察整改工作主体责任情况

（一）高度重视，成立整改小组。中共绥德县委党校支部委员会专题研究巡察整改工作，成立了由支部书记安健任组长，支部副书记任雨前任副组长，支部委员及业务骨干为成员的巡察整改工作小组，具体负责反馈问题的整改工作，确保思想重视，组织到位。

（二）聚焦问题，制定整改情况。坚持问题导向，客观分析查找原因，建立问题整改台账，明确了问题类别、主要表现形式、整改措施和整改时限，细化到人、责任到人，以鲜明的政治态度、强烈的责任心确保整改工作有力有序推进。

（三）狠抓落实，高效完成整改。支部书记安健定期督导，各分管领导专项推进，将反馈问题整改落实情况纳入2023年度党建工作和单位年度重点工作。通过压力传导、广泛教育，促进党校全体干部职工统一思想，迅速行动，形成整改合力。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和中省市县决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为方面。

1、学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于办学治校系列重要指示不精准方面。学习总书记系列讲话精神有计划，但会议记录不体现。《中国共产党党校工作条例》2019年10月25日颁布以来，支部未安排学习的问题；党员领导干部党内基础理论知识薄弱，党校理论武装排头兵作用发挥不明显。16名领导干部，其中:11人对习近平来陕考察重要讲话精神、重要指示不掌握，7人不了解党的十九届六中全会重点研究内容;党内重大政治活动贯彻不到位。心得体会照搬网络现象时有发生的问题；学习强国有效载体运用不足，党员干部学分参差不齐，最低分638分的问题；深入基层理论宣讲工作有效供给不足。截至2022年8月底仅开展2次宣讲活动，且形式单一，内容枯燥，党校理论宣讲主力军作用发挥不充分的问题。

整改情况：经研判，问题产生的根源在于党校学习制度、宣讲制度的不完善，新入职公务员学习强国分数低导致整体参差不齐以及日常学习压力传导不到位所致。根据产生问题的根源，县委党校着力从制度入手，解决根源问题、现存问题。一是制定完善《中共绥德县委党校（行政学校）2023年度学习计划》，完善《中共绥德县委党校（行政学校）办公室会议制度》，制定《中共绥德县委党校（行政学校）宣讲方案》，完善制度设计。二是规范会议流程，制定党校会议议程清单，办公室会议记录由杨建鹏负责每次的会议的记录。加强了对习近平新时代中国特色社会主义思想和中央重大决策部署的学习贯彻，通过支委会议、工作例会、集体学习学习习近平总书记重要讲话精神、《中国共产党党校工作条例》、习近平总书记历次来陕考察重要讲话精神以及党的二十大精神，推动党的最新理论成果入心入脑。三是加强对干部在陕西干部网络学院和学习强国学习频次的督促和检查，提高学习的质量。将于7月开展党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和历次来陕考察重要讲话精神的知识测试，将对不合格干部进行补考，并形成研判报告。四是对党员干部的心得体会提出明确要求，做好后续排查，逐一进行检查，杜绝了网络照搬的现象。六是利用集体学习讨论、党员讲党课等活动，传导学习压力，推动党员干部形成良好的学习习惯。七是由任雨前副校长组织联系，杨建鹏等同志做好乡村振兴的课件准备，深入开展送党课下基层活动，主要围绕党的建设、党史、乡村振兴等专题深入四十里铺镇、张家砭镇、满堂川镇等乡镇、村进行理论宣传、政策解读，切实把党中央重大决策部署转化为党校的实际行动，完成了2022年宣讲任务。同时围绕党的二十大精神解读开展集体研讨、备课会，由任雨前副校长牵头，形成了骨干教师备课组，从二十大报告的时代背景、整体框架、新的思想论点、全面学习把握落实等方面进行，形成精品课程，深入16个乡镇配合县委宣传部完成党的二十大精神的宣讲。

1.围绕党的中心工作开展党校科研意识不强发挥党校主阵地作用不充分方面。咨政功能弱化,智库作用发挥不够。党校支部引导教师高质量开展科研工作办法不多，缺乏系统可行的科研咨政规划，没有配套的管理办法和完善的激励机制，聚焦县委、县政府中心工作和重大决策部署、社会热点难点问题，深入基层一线开展调研少。科研成果精品力作较少，2021年至今完成科研论文17篇，均存在联系实际不紧密，反映社情民意不精准，为县委政府决策不能提供有力参考的问题。2022年未按计划如期开展微党课，运用绥德红色教育基地，面向全国，办好红色课堂、讲好红色故事有待进一步拓展，教育引领作用发挥不明显的问题。

整改情况：经研判，问题产生的根源在于党校奖励激励机制不健全，导致创新动力不足。同市县区兄弟党校的经验交流深度不够。一是注重制度建设，完善科学可行的科研咨政规划，积极同市委党校进行对接、学习、借鉴，形成了《中共绥德县委党校（行政学校）奖励激励机制》，进一步激发干部的科研热情；二是2022年11月10日，由常务副校长安健亲自带队，5名党校骨干力量组成的调研组赴榆阳区委党校“取经学习”，围绕教师队伍建设、干部管理、学员管理、培训安排、办学水平等内容深入调研学习，通过开展座谈会交流、实地观摩的方式对榆阳区近年来的党校办学治学方式进行了学习和借鉴；三是聚焦2023年年度考核目标和县委、县政府中心工作、重大决策部署、社会热点难点问题，制定了深入基层一线开展调研的计划，预计将于今年9月形成高质量调研成果，积极向县委、政府提交决策咨询报告，争取获得主要领导批示，发挥好党校参谋助手的作用；四是完成了微党课的拍摄和宣传工作，并在多平台进行展示；五是深化同知名干部培训机构的教育合作，党校的知名度和培训能力得到提高。

2.破解制约教育培训高质量发展的办法不多，培养干部队伍熔炉作用发挥不充分。教学、培训工作被动落实，停留在组织人事部门下达的培训任务上，主动筹划、参与和设置培训课题少的问题。对当前社会动态以及其他职能部门重点任务落实情况和基层群众需求，特别是对绥德县域经济发展存在的问题深入基层调研分析不多，没有形成优质的课件的问题。

整改情况：经研判，问题产生的根源在于两个方面，一是培训工作较为被动，主动作为不足；二是基层调研少、务实少，不能充分了解县情。一是制定《中共绥德县委党校（行政学校）2023年度点餐式授课方案》，主动对接各部门、各乡镇开展送党课活动。2023年，我校为县纪检委、县委组织部、司法局、公安局、交警队等10余家部门和乡镇围绕党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神、中国式现代化和本单位业务等方面开展点餐式授课，反响热烈，取得了良好的成绩。二是加强同县委组织部的交流对接，主动筹划、参与培训班次的开设事宜，及时跟进，保证全程参与。2023年2月8日-12日，会同县委组织部举办党的二十大精神专题学习班，参与培训研讨的县级领导和单位一把手达109人，并负责第二批次学习的各单位方案审定和资料收集。4月17日-22日，会同县委组织部开展全国村党组织书记和村委会主任视频培训班陕西省榆林市绥德县委党校分课堂培训工作，培训人员352人。5月22日-26日在我校举办“三个年”活动领导干部素质能力提升示范班，培训人员132人；5月31日-6月2日在我校举办绥德县直机关党员发展对象集中培训班，培训人员62人。三是确定2023年调研课题为《绥德县干部教育资源开发现状及其提升发展路径的调研报告》，目前已完成初步规划，由任雨前副校长牵头，组织张小兵、王宝健、杨建鹏、张亚玲、魏强、贺托等6名精干同志分组分段分期完成此次调研，预计今年9月形成调研报告初稿。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

4、发挥党校意识形态工作主渠道的引领责任有差距。党校支部对守好课堂、宣传和科研三个阵地，充分发挥阵地引领作用，铸牢意识形态工作防线认识不足，2021年以来未专题研究意识形态工作，无安排部署。外出授课教师不履行备案制度，对教案审核、集体备课、课前试讲等工作未形成制度，特别是到基层宣讲，缺乏有效的应急方案、处置措施和有效的监督机制，离对所有阵地做到可管可控还有差距的问题

整改情况：经研判，问题产生的根源主要是意识形态工作认识不到位，落实存在不到位，此外由于对外培训工作刚起步，制度不健全，外出授课缺少必要管理。制定《中共绥德县委党校（行政学校）2023年度意识形态方案》，按季度严格落实专项研究意识形态工作会议要求，同时严格守好课堂、宣传和科研三个阵地，实行凡是能上讲堂的、能宣传发表的、能资政的都要逐一审核，确保守好意识形态关。此外，健全《中共绥德县委党校（行政学校）教案审核制度》、《中共绥德县委党校（行政学校）集体备课制度》、《中共绥德县委党校（行政学校）课前试讲制度》、《中共绥德县委党校（行政学校）宣讲宣传制度》和《中共绥德县委党校（行政学校）科研咨政制度》，制定《中共绥德县委党校（行政学校）外出教师备案制度》，管好党校的人，做好党校的事，守好党校意识形态前沿阵地。

5、坚持从严治校，切实加强校风建设不到位。压力传导不到位，未见运用四种形态对部分规矩意识淡薄，工作纪律松弛的党员干部及时进行处置。

整改情况：经研判，问题产生的根源主要是对四种形态的认识不清，廉政压力传导不够所致。一是利用县委开展作风建设专项行动和县委第二轮巡察工作，加强对党校各方面的管理，传导工作压力，严格考勤制度落实，增强学习、工作的纪律意识，做好监督检查，不合格的进行内部谈话。二是认真学习习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼的讲话精神，坚守“为党育才、为党献策”的党校初心，压实责任，在从严治校和质量立校上遵循最严格的政治标准、学术标准、教学标准和管理标准，始终牢记初心，践行使命，进一步激发工作主动性、积极性。统筹做好党员干部廉洁家庭建设，搞好预防教育，注重警示教育的多样化。

6、党校支部对固定资产、建筑结构管理缺位。党校旧址51间房屋从1981年开始先后由县纪委、组织部、县委办、党校、司法局、老干局、原打经办、公证处等8个部门33名干部长期占用，不予归还，目前，多数房屋被出租牟利。且房屋年久失修，存在重大安全隐患。近年来，三届党校领导班子组织开展房屋清退工作，但均未落实。

整改情况：经研判，问题产生的根源主要是由于班子不健全所引起的，2021年3月底县委任命安健同志为我校常务副校长，腾退工作进展不连续的情况被改变，后经过单位内部会议、电话通知、上户走访，同县委巡察办第一巡察组张贴腾退通知书，目前我校腾退工作完成。同时根据县政府2023年5月11日会议纪要精神，党校旧址产权收回政府，划转至县文旅局。

7、执行财经纪律不严，存在廉政风险。在规范资金使用、监督资金管理上制度建设有差距，财务会计和出纳存在一个人同时兼任的问题。对集体资产管控不够有力。资产出入库无登记台账，无专人负责;固定资产验收单和入账凭证不符:对已到报废期限无法继续使用的资产未进行审批处置;近三年来，未对往来债务进行及时处理，对盘亏资产50870元未进行下账处理。财务管理不规范。存在虚增财务支出，财务报销手续不完善、要素不齐全，所附票据与报账单不符，以及未做到一事一结等财务管理不规范问题

整改情况：经研判，问题产生的根源有两个方面，一是因前期班子不健全，导致财务监管不完善；二是财务人员配置不齐，财务制度运行不规范，工作能力有待提升。

对现存的问题处理措施为：一是完善资产管理，指定财务人员雷瑶负责，并建立资产台账，做好登统计；二是对报废资产积极进行审批处置；三是对盘亏资产进行及时下账；四是固定资产及时入固定资产台账；五是加强财务人员的培训学习。

对加强财务规范化运行，我校自整改以来从以下方面着手。一是规范财务制度运行，完善《中共绥德县委党校（行政学校）财务制度》，以制度规范行为；二是积极对接县委组织部，抽调四十里铺镇雷瑶为会计，安排本单位贺托为出纳，实现财务会计和出纳的人员分离。三是强化财务人员的学习教育，协调兄弟单位优秀工作人员来我校指导，及时跟进我校财务人员的学习状况和制度的规范运行。四是进一步规范财务管理，规范财务人员的工作方式，及时核准资产验收单和入账凭证，完善财务报销手续，做到一事一结。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决款弱涣散问题，增强基层治理实效方面

8、党建主责意识树得不牢，机关党建工作弱化。党校支部2021年以来只召开一次组织生活会，部分党员领导干部党性意识不强，谈话和撰写自查报告过程中讲党言党语较少，个别干部存在单位弱的思想。

整改情况：经研判，问题产生的根源主要是前期支部班子不健全，组织生活未能正常运行，单位凝聚力、向心力较弱，2021年3月底县委任命安健同志为我校常务副校长，2022年1月13日，我校完成支部换届，选出新一届的支部班子，我校组织生活会逐步正常规范运行。中共绥德县委党校领导班子于2023年2月13日召开了民主生活会。县委第八督导组、派驻县委办纪检组张东亮同志到会指导，中共绥德县委党校领导班子全体成员参加会议。生活会以提升党校工作的质量的目标，开展批评和自我批评，以增进团结的目的。不断增强党员党性意识，突出党言党语的使用，成效显著。

9、图书馆、师资队伍建设与质量立校要求有差距。图书馆现有藏书800册，距离5000册要求差距大，且没有将筹建有党校特色的数字图书馆纳入学校信息化建设整体项目中的问题。对人才队伍建设缺乏有效规划，名师培养滞后。目前，没有系统的学科带头人和教师素质提升计划，青年人才梯次培养接续断层，承担授课任务的7名教师均兼任其他工作，其中3名授课经验丰富的教师，一人任副校长，两人承担四十里铺镇大沟村驻村工作，其余四名教师皆为近一年走上授课讲台，新旧教师传帮带作用有待加强。且对现有15名兼职教师管理缺失，课程建设缓慢，完成课程2人，试讲教师1人的问题。

整改情况：经研判，问题产生的根源两个方面，在硬件上党校无独立校区，目前办公教学区域属借用，设施不健全，无标准图书室，图书短缺。在制度上，兼职教师来自各单位业务骨干且因授课机会少，未形成良好的兼职教师管理机制。一是在《中共绥德县委党校（行政学校）2023年度工作计划》中加入图书的购置计划，并且在今年购置二十大系列图书7套、《习近平著作选读》一二卷5套、《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要（2023版）》5套和《砥砺基层党校 党性铸就初心课程精选》1套，充实了党校图书馆藏书，并将建有党校特色的数字图书馆纳入党校建设中去；二是制定《中共绥德县委党校（行政学校）发展五年规划》，突出人才建设力度，发挥好传帮带作用，多备课、练课和磨课；更新《中共绥德县委党校（行政学校）课程体系》，提升教师的授课能力和授课创新度；起草了《中共绥德县委党校（行政学校）关于提升县委党校办学水平的工作报告》，向县委常委、组织部部长李亚明同志汇报，得到了有力的支持，党校教师队伍得到充实。三是加大对专兼职教师的管理和培训。对现有的兼职教师资源进行整合，目前有兼职教师29名，完善了兼职教师的课程库，将兼职教师的培训纳入《中共绥德县委党校（行政学校）2023年培训计划》，计划于今年9月开展专兼职教师培训。

10、履行支部民主议事规则不清晰。推荐三名领导干部参加2021年度全市党校系统教师中级职称评审以及推荐一名同志申报第二批突出贡献专家均未经会议研究，程序资料缺失的问题。2022年5月6日会议研究投入40万元对学术报告厅，多媒体教室和视频会议系统进行更新，会议记录简单，无民主决策痕迹的问题。党校新址建设前期大额经费支出未经会议研究，涉及金额418609.55元的问题。

整改情况：经研判，问题产生的根源是对民主议事规则不清，会议制度运行不规范，工作人员培训力度不足导致的。一是完善《中共绥德县委党校（行政学校）办公室会议制度》，规范会议流程，会议记录由专人负责，加强能力培养，注重会议记录内容及格式，将各类决策会议记录充实、完整；二是由支部书记对各科室进行工作谈话，要求加强专业工作技能学习，认识到重大事项研究记载的重要性和必要性，增强各项工作的基本能力。三是增强三重一大事项集体决策，做到集体表决，要求涉及财务等专业领域由雷瑶负责好会议的记录工作，分管领导做好检查工作。今年以来，我校认真贯彻执行民主集中制，对单位三重一大进行集体研究。目前运行状况良好。

三、下一步打算

尽管巡察整改工作取得阶段性成果，但我们清醒认识到，全面从严治党永远在路上。为持续巩固和深化整改成果，下一步，党校将继续坚持问题导向，进一步明确责任、强化担当，加强监督、强化问责，完善制度、形成长效机制。

（一）继续加强整改，抓好责任落实。针对县委第一巡察组反馈的问题，党校将持续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的，明确责任科室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）健全规章制度，建立长效机制。针对整改工作中已经建立的各项制度，党校将坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，查漏补缺抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立长效制度体系，防止问题反弹。

中共绥德县委党校支部委员会

2023年6月12日