中共名州镇党委

关于巡察整改情况的通报

2023年9月15日至11月15日，县委第一巡察组对名州镇党委开展了常规巡察，2024年1月30日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕县委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对中共绥德县委第一巡察组反馈的意见，名州镇党委、政府高度重视，照单全收，立行立改。为确保整改工作取得实效，名州镇召开了关于县委第一巡察组反馈意见整改专题会议，学习传达了巡察反馈会议精神，成立了巡察整改工作领导小组，讨论了贯彻落实意见，制定了整改方案，细化分解了整改任务，明确了整改方法步骤、目标要求、整改时限和落实整改责任领导、责任部门，对照巡察反馈问题，逐条细化了整改措施，全面推进名州镇在聚焦党的路线方针和中省市县决策部署在基层贯彻落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺、聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题等4个方面存在的问题的整改落实。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)聚焦党的路线方针和中省市县决策部署在基层贯彻落实情况

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题。

采取措施及取得成效：切实加强理论学习，将党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要指示批示精神作为每周二镇机关例会的重点学习内容，制定学习计划，加强干部自学，提升全体干部政治理论水平。结合实际，完善名州镇党委理论学习中心组学习制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论中心组学习及其他党内重要会议的“第一议题”，明确名州镇中心组成员定期开展交流研讨，坚持个人自学，并根据研讨主题，开展好研讨交流活动，年度开展研讨交流不少于4次。组织镇机关党员实施党的创新理论学习教育计划，以党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示为重点，组织全体党员开展全覆盖学习培训，推动党的创新理论入脑入心、见行见效。将微信平台作为加强理论学习的有效载体，利用名州镇政府微信公众号、8个社区微信公众平台，通过视频、图片、文字等多种形式向党员干部推送二十大精神和习近平总书记来陕考察重要指示批示精神，切实增强学习的主动性和自觉性。

2.关于“落实县委工作要求有差距”的问题。

采取措施及取得成效：一是进一步制定和完善了名州镇《名州镇各项工作制度方案》，并指定了具体工作责任人，抓好具体的贯彻落实。二是制定收发文制度，完善了发文拟稿、审核、签发制度，利用发文审批表，严格发文流程，由组办拟稿后，组办负责人审核，报分管领导核稿签字，再转办公室校对排版后呈党政主要领导签发。同时，镇办公室对组办干部进行业务培训，杜绝组办直接发文，所有文件统一由办公室审核后印发。

3.关于“践行党内重大政治活动不严肃，监管缺失”的问题。

采取措施及取得成效：制定了党员干部学习计划，要求镇党政班子成员深入包抓的村、社区，结合分管工作完成调研报告；镇办公室修订、完善了名州镇机关管理规章制度、考核制度、考勤制度、请销假管理、值班制度、财务管理制度、公共财产管理制度、民主生活会和组织生活会制度、纪委巡察工作制度、请示汇报制度等一系列工作制度，加强日常管理，提升工作水平。

4.关于“意识形态工作抓而不实”的问题。

采取措施及取得成效：制定了《名州镇意识形态工作方案》，完善了《名州镇党委意识形态工作责任制实施细则》，并在党委会研究部署落实，明确了党政领导班子成员将意识形态工作落实情况和风险防控情况作为民主生活会对照检查材料中未重要剖析内容。

5.关于“推动乡村振兴后劲不足”的问题。

采取措施及取得成效：一是制定了名州镇干部学习计划，镇巩衔办加强镇、村、社区干部学习培训，并定期召开集中学习会，组织学习巩衔政策、纪律法规、习近平新时代中国特色社会主义思想。镇巩衔办对各村业务骨干进行农村合作经济与政策改革培训及相关业务指导，提高后备力量专业知识与技能操作能力，定期对镇、村干部进行相关业务知识培训，提高专业技术技能。二是制定了《名州镇发展壮大新型村集体经济消薄三年行动计划》，镇辖内各村根据自身实际拟定了年度村集体经济“消薄”计划，通过开发土地资源发展蔬菜、巴杏种植、租赁、养殖、土地开发等村集体产业；同时，利用地方优势发展特色产业项目，培育具有市场竞争力的产业项目，发展壮大村集体经济。三是建立了《名州镇帮扶联系人工作制度》，明确了帮扶联系人的工作职责，推动全镇结对帮扶工作科学化、规范化、制度化。同时，镇纪委要求涉及的村对照问题逐一整改，通知相关帮扶责任人按时入户帮扶，完善相关台账资料。四是制定了《关于农村人居环境整治“百日行动”实施方案》，召开环境卫生整治“百日行动”工作调度会，组织辖内各村对公路沿线、村内道路、房前屋后、河道沟渠环境卫生进行了大整治活动。五是制定了村级环境整治方案，加强日常宣传引导，充分发动村民的环境意识和参与热情。对镇域内河道倾倒建筑垃圾、污水排入河道等问题，要求各村加强巡河人员管理，严格执行一巡一签制度，强化河道巡察常态化，并在倾倒垃圾点设立了警示牌，制定了专人监管长效机制。六是强化宣传管林护林“十条措施”，充分的发动村民的环境意识和参与热情，制定了《名州镇封山禁牧工作实施方案》，对护林员日志进行规范化管理，强化林地巡察常态化，进行不打招呼、不定期林地巡察，严肃处理违法人员。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风

7.关于“防风险有短板”的问题

采取措施取得成效：一是制定了《名州镇关于信访维稳工作领导小组的方案》，确保责任到人，同时，镇信访办制定了名州镇信访化解方案，完善信访台账，争取2024年降低信访量。二是镇政法办对全镇刑释解教人员和社区矫正对象、吸毒人员、无业闲散青少年、留守儿童、重点上访人员进行常态化排查，摸清特殊人群基本情况，将其纳入社会管理的重点范围，做到“情况明、底数清、心中有数”。三是成立了对严重精神障碍患者关爱帮扶领导小组，制定了《易肇事易肇祸等特殊人群管控防范化解方案》，将特殊人群的将特殊人群的风险管控作为工作的重中之重，坚持依法管理。四是签订了《地质灾害隐患点监测员责任书》，明确了责任人，落实监测人员动态监测，做到准确预报。

8.关于“惠民生有不足”的问题。

采取措施取得成效：一是制定了《名州镇营商环境突破年工作方案》，召开专题会议进行了安排部署，制定了政务公开事项标准目录、公开制度，增强政府工作透明度，提高办事效率，办公室工作人员及时登录12345平台查看工单，严格按时回复，杜绝发生逾期。二是成立了名州镇老旧小区改造领导小组，配合县住建局全力推进北门滩片区老旧小区改造项目，将全镇老旧小区按片区整体规划，积极申报龙湾片区老旧小区改造项目，积极协调县相关部门全力争取中省补助资金，广泛征求业主意见建议，逐户摸排宣传政策，动员辖区居民积极主动参与老旧小区改造工作。三是进一步规范组织管理，完善了《名州镇双报到工作相关规程》，制定了双报到人员工作手册，明确了具体工作职责和工作标准，组织召开了双报到工作协调会。镇纪委定期对双报到工作开展情况进行检查，重点检查党员报到率、服务参与度、服务质量等指标。四是建立了办实事台账，将主题党日活动与实际工作相结合，与为民办事、提升民居幸福感相结合，真正做到为民办实事、解难题。五是镇政府召开“名州镇村、社区城乡居民养老生存认证工作专题会议”，利用村（社区）广播、制作海报，张贴公告栏等方式进行多样化宣传。镇纪委加强对村、社区不定时监督检查，对于冒领养老金的个人或单位，除追回冒领金额外，依法依规给予行政处罚，情节严重的移交司法机关处理。

9.关于“作风整顿成果巩固不牢”的问题。

采取措施取得成效：一是制定了《名州镇党委重大事项研究制度》，进一步明确镇党委会议事流程，加强镇党委、政府办公室工作人员的业务培训，明确发文流程，严格执行发文审批研究制度。二是进一步加强干部日常管理，完善干部管理制度，严肃处理顶风违纪干部，适时通报违纪干部，敢于揭短亮丑。三是加强党建业务学习和会议记录规范记录培训，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思及来陕讲话精神，将学习作为干好工作的“加油宝”，落实常态化学习制度，将学习形势多样化，切实做到入心入脑。

10.关于“执行财经纪律不严格,资金运行存在廉政风险隐患”的问题。

采取措施取得成效：一是进一步加强财务业务人员和村干部财务收支制度教育培训，要求按时公布村级收支情况，确保村集体资产、资金不挪用、不侵占，提升村级财务管理水平。加强对政府财务方面业务监管，启用了工程建设、货物、服务招标采购报备制度，对所有高于30万的工程建设进行备案审核。二是对照台账清单，对镇政府各组办的财务进行逐一核实，更新了固定资产台账。同时，完善了固定资产管理办法，落实了固定资产财务报销制度，有效的防止了固定资产流失。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

11.关于“干部管理有欠缺”的问题。

采取措施取得成效：梳理并完善了干部考勤、考核等20余项制度，形成了系统的干部管理手册。根据名州镇干部数量多，年龄老化的实际情况，对全镇干部进行重新业务分工。同时，定期开展政治理论、业务能力等方面的培训课程，邀请党校专家、业务骨干授课，将培训成绩与干部绩效挂钩，激励干部积极参与学习，提升自身素质。

12.关于“党委议事不规范”的问题。

采取措施取得成效：进一步规范党委会议的议事流程,制定了《名州镇党委会议议事规则》，明确议事范围、议题提出、讨论决策、记录归档等环节流程,要求各项议题要提前3个工作日向镇党委办提交报备，确保全镇党的建设、项目采购、纪律处分、救济救助、评优评先等各项重点工作，都要在镇党委会议上规范议定。

13.关于“抓班子带队伍力度不足,压力层层传导递减”的问题。

采取措施取得成效：一是制定了《名州镇关于推进全面从严治党，提升基层治理效能实施方案》和《党委约谈工作制度》，明确约谈主体、对象、情形、频率、流程等内容；规定党委主要负责人每季度至少对班子成员、重点岗位干部进行一次约谈，针对出现苗头性、倾向性问题随时约谈，每次约谈前，拟定约谈提纲，明确约谈目的和重点内容。二是制定《名州镇党委班子成员协助履行主体责任清单》，将党风廉政建设、干部队伍管理等工作细化分解，明确每位班子成员在不同领域的具体责任，避免职责不清导致的推诿现象。同时，定期组织党委班子成员开展全面从严治党专题学习，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，通过集中学习、研讨交流等形式，每季度至少开展1次，让班子成员深刻认识到协助履行主体责任的重要性，增强“主人翁”意识。三是制定了《名州镇纪委案件办理工作流程手册》，明确从线索受理、初核、立案、调查、审理到结案各环节的操作规范、时间节点及责任人；建立案件质量审核机制，案件调查结束后，由专人对证据收集、事实认定、定性量纪等方面进行全面审核，确保案件质量；同时，组织镇纪委工作人员参加县纪委案件办理业务培训，邀请上级纪委业务骨干或法律专家授课，每年不少于4次，极大的提升了名州镇纪委办案水平。

14.关于“党建领航作用发挥不够充分”的问题。

采取措施取得成效：一是制定了《名州镇党的建设工作主体责任清单》，明确党委书记、党委班子成员在党建工作中的具体职责和任务分工，每项任务都规定完成时限，要求党委书记亲自抓总，班子成员按分工抓好分管领域党建工作；同时，将党建工作纳入年度综合考核重要内容，提高考核权重至40%。建立日常考核与年终考核相结合的机制，定期检查党建任务完成情况，对工作不力的村、社区和个人进行通报批评。二是进一步深化“5+5+5”城市基层治理模式，以社区网格为依托，积极发挥“五级五长”在开展小区治理和服务居民工作中的重要作用，强化小区党组织建设，推进物业服务进驻，加快业委会组建，搭建起了小区党组织、物业企业、小区居民协调联动、共建共筑的议事沟通平台。三是下大力气狠抓了“三无小区”管理服务，居民小区纠纷调处、隐患化解等工作。坚持“一社区一特色、一小区一办法”，推行“小区党支部+业主委员会+物业企业+双报到单位+各类社会组织”的小区“红色物业联盟”，通过建体系、搭平台、健机制、提服务，充分发挥基层组织在居民小区纠纷调处、隐患化解、设施建设、服务群众中的前沿阵地作用。四是打造“智慧社区”，创新社会治理“新模式”，按照试点先行的方式，将东门滩社区作为“智慧社区”示范点，推行“数字东门滩、智享新生活”党建品牌。

(四)聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

采取措施取得成效：一是进一步加强理论学习，将党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要指示批示精神作为每周二镇机关例会的重点学习内容，制定学习计划，加强干部自学，提升全体干部政治理论水平。二是修订完善了《名州镇党委理论学习中心组学习制度》，将习近平总书记重要讲话精神作为党委会、理论中心学习组学习及其他党内重要会议第一议题。

三、下一步打算

在今后的工作中，我镇将进一步强化对巡视整改重要性的深刻理解，将其作为一项长期的政治任务，持之以恒抓落实，确保思想不松懈、行动不松劲。对尚未完全整改到位的问题，将持续加大力度，严格按照既定时间节点和要求，挂图作战、对账销号，确保所有问题见底清零。总之，镇党委、政府将以更加坚定的决心、更加务实的举措，切实做好巡视整改“后半篇文章”，为推动全镇高质量发展提供坚实保障。

中共名州镇委员会

2024年8月28日