中共吉镇镇党委关于巡察整改情况的通报

2023年9月18日至10月30日，县委第三巡察组对中共吉镇镇党委进行了巡察，2024年1月29日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作总体开展情况

巡察反馈意见客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。吉镇镇党委高度重视、照单全收，要求全镇以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动全镇各项事业发展。

1.压实领导责任

为确保整改工作取得实效，成立以镇党委书记为组长的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调、整改落实和督促检查。整改工作开展以来，多次召开党委会对巡察组反馈的问题进行深刻的剖析和深入研究，制定整改措施，将任务分解细化，明确时间节点，扎实推动反馈意见的整改落实工作。

2.狠抓责任落实

经多次完善，形成了《中共吉镇镇委员会关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察反馈“问题清单”，领导班子成员主动研判问题，各办负责人主动认领问题，单位上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效。

3.严格责任追究

根据《整改方案》建立台账，采取对账销号制度，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

一、 县委反馈问题整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和中省市县决策部署情况

1.存在问题：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。一是学习党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神研学不深不细，未能转化为本地经济社会发展的落实落地举措。二是主题教育开展不扎实。谈话中发现，部分领导不能准确回答主题教育全称，不清楚主题教育总要求。三是对党员日常学习教育抓的不严不紧。对44名党员干部应知应会测试中，其中2名村书记0分，12人未正确回答“两个维护”、中国共产党的初心和使命、二十大主题等问题。

整改情况：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，先后投运了肉牛养殖基地、小杂粮加工厂、牛羊肉加工厂等一系列产业项目，同时，开展调研1次，获得2024年度全县优秀调研成果一等奖，有力推动经济社会高质量发展。二是开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定了实施方案，成立了领导小组，制定了学习计划，建立了问题清单和办实事台账，组建了党员突击队、先锋岗和责任区。将习近平总书记关于意识形态、安全生产、法治建设、乡村振兴等方面的重要论述纳入学习范围，2024年，开展中心组集中学习12次，并通过班子成员进村讲党课、远程教育等措施将学习覆盖面扩大到全镇范围。

责任领导：镇党委书记常伟、纪检书记任文、组织委员马诚

责任部门：党建办、各村党支部

整改进展：已完成并长期坚持

2.存在问题：履行全面从严治党主体责任不够到位。一是压力传导不够到位。谈话了解，个别领导干部仍存在自己身处偏远乡镇，腐败离自己较远的思想。二是履行党风廉政建设监督责任不严。镇纪委运用监督执纪“第一种形态”不够，警示教育少，2021年以来仅7名村两委成员因不履行工作职责被镇纪委给与警告处分。

整改情况：一是制定了《镇党委全面从严治党主体责任清单》，明确了党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，进一步强化镇纪委监督执纪力度，建立了督办制度，将各项中心工作纳入督办范围，镇纪委每季度对各行政村督导1次，推动全镇10项重点工作顺利完成。二是充分运用“四种形态”，深入开展“群腐”问题集中整治工作，监督检查发现问题线索4条，立案处理4人。

责任领导：镇党委书记常伟、纪检书记任文

责任部门：党政办、各村党支部

整改进展：已完成并长期坚持

3.存在问题：落实安全生产责任不到位。一是对中、省、市、县安全生产电视电话会议精神传达不及时，开展专题宣传、培训不精准。二是安全隐患排查整改不到位。2023年10月，吉镇派出所下发的吉镇镇幼儿园安全隐患整改通知书问题整改不到位；未与交通执法部门开展联合执法活动，“五类车”违法载人现象时有发生。三是以习近平法治思想引领全民普法不够到位。部分群众仍然法律意识淡薄，2020年以来发生使用硼砂毒羊案4起，其中刑事立案2起。

整改情况：2024年，召开6次安全生产专题会议，主要领导每季度带队检查1次，分管领导每月组织1次隐患排查，整治各类安全隐患26个。联合交警中队、市场监管所开展专项检查10次，先后组织开展消防演练、防汛演练、“安全进校园”“法治进校园”等活动，开展安全宣传、普法宣传活动8次，有力提高了镇域群众的安全防范意识和法治意识。

责任领导：镇长赵亚飞、副镇长张云云、司法所长高强伟

责任部门：党政办、各村党支部

整改进展：已完成

4.存在问题：落实意识形态领域主体责任还不够扎实。一是落实主体责任的自觉性不够。班子成员民主生活会发言材料中，未查摆分管领域意识形态方面存在的问题。二是工作流于形式。2021年3月1日开展的党委会意识形态工作专题会议中，仅有分管领导发言，内容为加强留学生和研究生意识形态工作。三是推动各项工作机制不完善。辖区部分行政村村书记对意识形态工作概念不清。

整改情况：一是高度重视意识形态工作，成立了以镇党委书记为组长的意识形态工作领导小组。领导小组明确了工作职责，召开会议专题研究部署意识形态工作4次。制定了《吉镇镇2024年度意识形态工作责任制实施细则》《吉镇镇2024年度意识形态工作责任制度》《吉镇镇网络意识形态工作责任制实施方案》《吉镇镇意识形态工作计划》。把意识形态作为民主生活会的重要内容。二是高度重视意识形态教育。制定了《吉镇镇2024年度党委理论学习计划》，镇党委理论学习中心组开展集中学习12次，专题研讨4次，形成调研报告9篇。全年举办培训班2次，专题讲座1次，主题党日活动1次。组织镇党委班子成员和新时代文明实践志愿者组成宣传团，深入全镇9个村开展党的二十届三中全会精神宣讲18次。三是强化宣传引导，全年累计开展新时代文明实践和志愿服务活动20余场。组建17支新时代文明实践志愿服务队，成立村级新时代文明实践志愿服务队9支，常态化开展志愿服务40余次，先后办好了普法、安全生产知识宣传、防汛演练、人居整治等一系列民生实事，获得了群众的一致好评。四是强化阵地建设，培育文明新风常态化开展“十星级文明户”“好公婆好儿媳”等评选活动，表彰模范41人，通过示范带动进一步推进移风易俗。开展“文明乡风进农家”宣讲活动9场次，推动各村进一步完善“一约四会”，健全《村规民约》《红白理事会章程》等有关配套制度和措施，带动村民自治推进移风易俗，促使学好向善在吉镇范围内蔚然成风

责任领导：党委书记常伟、宣传委员强慧琴

责任部门：党政办、各村党支部

整改进展：已完成并长期坚持

5.存在问题：履行耕地保护责任不够有力。2021年8月，王永丰未经审批在绥德县吉镇镇吉镇村官道大坝的耕地上经营拌合站，且运营过程中无防尘设施，侵犯国家和社会公共利益，被绥德县检察院提出检察建议。

整改情况：针对王永丰未经审批在官道山大坝的耕地上经营拌合站的问题，我们依据县检察院提出的检察建议，联系有关行业部门进行联合执法，并依法取缔。此外，我们扎实开展耕地保护工作，2023年，排查整治撂荒地12块43.2亩，实现耕地进出平衡179.17亩，2024年，在狮子塄村和马家圪坨村新建高标准农田120亩。

责任领导：镇长赵亚飞、组织委员马诚

责任部门：吉镇村党支部

整改进展：已完成

6.存在问题：干部作风能力提升年活动不扎实。一是抓干部考勤不严。签到册存在补签、代签、不检查不签和请假期间持续签等问题。二是干部在岗履职不到位。10月30日下午，马家圪坨、马家山两个行政村无人坐班；吉镇镇派出所11月1日所长值班未到岗；11月16日，10名干部不在岗履职，其中2人自10月30日未见请假与签到；张家峰村支委委员延喜雄长期不参与坐班。

整改情况：持续深化“干部作风能力提升年”活动，完善坐值班签到登记，规范请销假管理制度。2024年，镇党委政府选派2名干部到县委办跟班学习，将7名年轻干部调整到重要业务岗位，表彰3个先进集体、9名工作先进个人、3个驻镇站所、3名驻镇站所先进个人、2名驻村第一书记，切实激发了镇村两级干部争先创优、干事创业的热情。

责任领导：党委书记常伟、纪检书记任文、组织委员马诚

责任部门：党政办、各站所、各村党支部

整改进展：已完成并长期坚持

7.存在问题：开展营商环境提升年成效不明显。一是招商引资定位不准。没有结合本地地理环境和资源特色进行有针对性的招商，近年来无入驻企业。二是营商环境整治不彻底。2023年以来多名群众因违法阻挡工程被公安机关处理。

整改情况：一是招商情况。由亿洋建设有限公司建设的瑞宁村初级农产品加工厂已全部投产并已运营；先后赴南京、扬州、西安等地考察项目9个，目前与陕西润尔鲜食品健康产业有限公司已达成初步合作意向。二是实际落地资金情况。由绥德县伟春建筑工程有限公司对吉镇镇狮子塄村小杂粮加工厂投资28.5万元，用购买小米加工设备（农业机械）；由榆林坤德圆种养殖有限公司对吉镇镇马家圪坨村标准化肉牛养殖基地投资156万购买牛仔（206头，分三次付清），投资11.28万元购买运料货车一辆；投资6.1万元购买地磅带钢架一套；向河北牧环机械有限公司购买1套撒料机、1套搅拌机、2套输送带合计5.9万元；购买沙、水泥等7.86万元；雇工支出8.25万元；由亿洋建设有限公司向绥德县吉镇镇瑞宁村初级农产品加工厂投资107.5173万元用于主体建设和室内配套设施布展。全年共合计到位资金331.4073万元。三是优化营商环境方面。今年以来，召开优化营商环境会议5次，各包抓领导进村宣讲优化营商环境相关精神17次。积极推行四个模式转变，即：服务模式由“散化式”向“精准式”转变、服务模式由“离散式”向“一站式”转变、服务模式由“面对面”向“一网办”转变、服务模式由“被动式”向“小二式”转变，从而推动放管服深化改革，切实提升政务服务高效、便民、便捷，群众满意度得到很大提升。2024年，未发生群众因违法阻挡工程被公安机关处理事件和其他营商环境负面舆情

责任领导：镇长赵亚飞、经济综合服务站站长刘畅

责任部门：各村党支部

整改进展：已完成并长期坚持

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

1.存在问题：形式主义问题依然存在。一是会议召开频繁。2021年召开各类会议125次，2022年213次。二是发文把关不严。吉发〔2022〕关于呈报吉镇镇2022年度党和国家机关党员领导干部民主生活会召开情况的报告中，出现“扛起政府党组书记从严治党主体责任”、“学习宣传贯彻党的XX精神”。三是领导干部基层调研走过场。领导班子察民情、访民意、听民声工作登记表，三年走访的人、事、困难等全部一致。

整改情况：一是严格落实中省市县关于精文简会的要求，2024年开会和发文数量均较上年度下降。二是建立了文件签发、批阅制度，明确规定专人校对、专人审核，三是2024年，未出现党委、政府红头文件存在严重错误现象。四是进一步强化调研，坚决杜绝走马观花、蜻蜓点水式调研，2024年，在全县优秀调研成果评选中获评一等奖。

责任领导：党委书记常伟、组织委员马诚

责任部门：党政办、党建办

整改进展：已完成

2.存在问题：坚持“以人民为中心”的理念树得不牢。一是为民服务有差距，近三年为群众办实事逐年递减。由2022年办理113件降为2023年的41件。二是解决群众“急难愁盼”问题有死角。截至目前，2个行政村仍未实施厕所革命和农厕改造，一个村至今无文化广场。

整改情况：一是坚持为人民服务的底线不动摇，切实从实际出发，从群众急难愁盼出发，切实为民办实事、办好事。2024年度我镇着重从群众急需办的实事出发，党委、政府拟定全镇十件民生实事，全部于同年完成。镇村两级干部联合为群众办事49件，得到群众的一致好评。二是2024年度我镇按照县农业农村局关于厕改工作指标任务，在未实施厕所改造的崖马沟村实施改厕90座，已全部完工，对剩余未改厕的瑞宁村列入2025年改厕任务，我镇将按照县农业农村局下达的改厕任务，如期保质保量完成。镇党委、政府争取资金25万元，2024年9月对新郑家沟村硬化文化广场1600平方米，方便了群众娱乐活动，提高了群众的生活水平。

责任领导：镇长赵亚飞、镇人大主席张鹏

责任部门：党政办

整改进展：已完成

3.存在问题：着力破解乡村振兴发展难题用力不够。一是农业产业结构有待优化调整，农户增收难。该镇耕地面积5.1万亩，种养殖产业分布分散，均未形成规模优势。二是壮大村集体经济措施乏力，指导不够。目前，除4个脱贫村有光伏收益外，其他村集体经济来源较少。三是帮扶责任人帮扶不实。抽查发现供电公司1名干部2023年5月以来本人未入户，入户表均为代签；人民银行1名干部8月16日后未签到未入户。

整改情况：一是优化产业结构，加大政策扶持，我镇主要以种植高粱和小杂粮为主，2024年共发放高粱种子9000斤，社会化服务旋耕面积5611亩、播种面积385亩、植保面积5262亩，为群众生产提供了极大的支持；二是我镇村集体经济收入主要依靠光伏收益，为了壮大村集体收入，我镇党委根据一村一品，一寸一策，在马家圪坨村投资249万建设马家圪坨村肉牛养殖基地，在狮子楞村投资80万元建设狮子塄村小杂粮加工厂，在瑞宁村投资80万元建设瑞宁村牛羊肉加工厂，全部正常运营，既带动了农户的收入，也大大提高了村集体收入，其他村集体年收入均达10万元以上。三是电力局帮扶联系人任榆林于2023年3月调任榆林工作，发现问题后我镇于电力局及时联系，电力局及时安排帮扶联系人联系任榆林原所联系的脱贫户，人民银行帮扶联系干部党荣阳于2023年退休，我镇及时调整了帮扶联系干部，所调整的两位帮扶联系人都能按照帮扶联系要求开展帮扶工作。

责任领导：镇人大主席张鹏

责任部门：各村党支部

整改进展：已完成

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

1.存在问题：党内政治生活不够严肃。一是民主生活会质量不高。2020年度主要领导未参会，2022年党史学习专题民主生活会存在提希望和意见建议替代批评。二是征求意见、谈心谈话、整改流于形式。2022年度征求意见全部为空表；谈心谈话记录卡均为一人代写；2022年度民主生活会整改措施出现“严格执行领导干部秘书配备等方面待遇的规定和要求”的内容。

整改情况：2024年度，针对民主生活会质量不高的问题，会前做了充分准备，制定了详细的工作方案，各班子成员认真撰写了对照检查材料，对各驻镇站所进行了征求意见，开展了谈心谈话，会中所有班子成员开展了批评与自我批评，会后建立了问题整改方案和整改台账，通过问题整理，个性问题和共性问题共计10条。

责任领导：党委书记常伟、组织委员马诚

责任部门：党建办、各村党支部

整改进展：已完成

2.存在问题：党委议事决事不规范。2021年6月2日发文向组织部推荐王会文、雷雄建等6名后备干部未经党委会集体研究讨论；2021年6月3日研究新郑家沟村种养殖农民专业合作社资金使用事项由党委书记提议后再询问其他与会人员是否同意或由党委书记直接宣布。

整改情况：一是严格落实党委议事规则和人事、财务管理制度，同时不断完善相关制度，明确各级领导和党员干部的职责。二是严格落实民主集中制，2024年讨论“三重一大”重要问题，主要领导均末位表态，并重新调整分工，主要领导严格执行“四个不直接分管”。

责任领导：党委书记常伟、组织委员马诚

责任部门：党政办

整改进展：已完成

3.存在问题：村干部队伍结构不优。一是村干部年龄大。9个行政村村书记平均年龄52岁，其中60岁以上3人。二是争先意识不强。村干部队伍干事创业的激情不高、主动性不足，不求争先进只求过得去的思想严重，基础设施建设存在“等靠要”思想，没有发挥出主观能动性。三是监委会履职不到位。对自身的职能掌握不够充分，监督工作存在滞后现象。四是产业发展办法不多。班子成员在提高村集体经济建设、提升村民收入上办法不多，单纯的依靠上级“输血”，自我“造血”功能丧失，在美丽乡村建设结合“一村一品”综合发展上收效甚微。

整改情况：一是通过认真研判，全镇培养后备力量31名，平均年龄35周岁。村党组织书记后备力量储备10名，平均年龄36周岁。二是开展了届中评估调研2次，为村级换届摸清底子。三是制定书记年度重点工作任务清单，共计完成基础建设任务11件，充分调动村干部的主管能动性，消除“等、靠、要”思想。

责任领导：党委书记常伟、组织委员马诚

责任部门：镇纪委、党建办、各村党支部

整改进展：已完成并长期坚持

4.存在问题：履行党建工作责任不到位。一是对党建的重要性认识不足，指导督促不力。机关党支部“三会一课”不严不实，无全程纪实照片，签到均为一人代签，讲党课少于规定次数且为普通学习。二是镇党委对村级基层组织党建工作培训指导不到位。各基层党组织建设有短板，党内政治生活不够严肃，党建工作不规范。“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度、党日活动制度落实不到位，党内政治理论学习流于形式，组织生活记录不规范。如马家山村支部存在二十大还未召开已经开展学习、民主评议党员统计表所有党员均同时为优秀和合格、谈心谈话为一人填表完成、主题党日活动照片重复使用、将党史学习问题自查整改清单原封不动拿到作风能力提升年接着使用、村书记学习笔记为其妻子代写等问题；吉镇村党支部共有党员55人，在家党员28人，但组织生活参会人数均在45人左右，签到、手印均为一人。

整改情况：一是规范了“三会一课”和组织生活制度。2024年，“三会一课”完全按照要求，将会议照片、党课讲稿等资料全部归纳整理；组织生活会按照要求，会前进行了意见征求和谈心谈话，会中进行了批评与自我批评，进行了党员民主评议，开展了主题当日12次。二是举办了村干部、后备力量、村书记助理专题培训3次，县委组织部业务骨干进行专题培训1次。三是各包村领导每月进村指导党建工作1次，共计108次全面提升了全镇党建工作水平。

责任领导：党委书记常伟、纪检书记任文、组织委员马诚

责任部门：镇纪委、党建办、各村党支部

整改进展：已完成

三、下一步工作计划

经过单位上下共同努力，县委第三巡察组反馈问题整改工作取得了阶段性成效，但下一步整改任务仍然艰巨，吉镇镇党委将在已有工作基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效，加快推动各项事业再上新台阶。

1、强化责任，落实从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟、融会贯通，把“两个维护”、“四个意识”铭刻心中，着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实肩负起全面从严治党的主体责任。

2、常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。

3、凝心聚力，推进各项工作。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进重点任务相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进，努力开创吉镇镇工作新局面，以实实在在的整改成效，向县委交上一份合格的答卷。

                中共绥德县吉镇镇委员会

2024年8月28日