中共四十里铺镇党委

关于巡察整改情况的通报

2023年9月18日至10月30日，县委第四巡察组对中共四十里铺镇党委进行了巡察，2024年1月29日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改落实情况
   针对本次巡察中反馈的问题，镇党委成立以党委书记张庆为组长，党委副书记、镇长张毅，人大主席马纯华，党委副书记张尚军为副组长，其他班子成员为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导，形成全员发动、上下联动、合力攻坚的工作格局。一是认真制定整改方案。镇党委第一时间召开巡察反馈意见专题讨论会，分析存在问题，部署整改工作，落实牵头领导和责任科室，认真做好各项反馈意见的整改落实。整改方案经镇党委讨论、修改，报县纪委、县委巡察办审核后正式发文。二是狠抓整改方案落实。针对反馈的镇党委四个方面存在的18个问题，根据整改方案要求落实具体整改措施，做到具体问题具体解决，共性问题集体学习改进。通过组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，建立健全相关管理制度，做到按制度办事，用制度管人，真正把主体责任落到实处，确保全镇上下形成风清气正的良好氛围。三是全面落实自查整改。由党政办牵头，通过部门自查、互相监督等方式，开展整改落实情况的自查工作，杜绝类似问题的再次发生。同时，与镇纪委保持良好的沟通机制，自觉接受镇纪委不定期对全镇整改情况监督和督促。目前，巡察反馈问题已全部整改落实到位，属于长期坚持的问题，建章立制，完善长效机制。
 二、整改成效
   （一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和中省市县决策部署情况；进一步促进基层党组织和党员干部担当作为方面

1.“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入”问题的整改。

一是党委要求并严格落实好会议“第一议题”制度，就每周学习内容，根据工作实际，科级干部挨个进行研讨报告。二是党委班子进行自查，并要求全体科级领导就巡察反馈问题举一反三作书面检查。三是进一步开展了党委班子关于学习党的二十大精神的研讨活动，把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务。此项工作已整改完成，并长期坚持。

2.“对班子成员政治理论学习抓的不够紧”问题的整改。

2024年2月20日，我镇召开《四十里铺镇政治理论专题学习会议》。会上讨论并制定了《四十里铺镇2024年党委理论中心组学习计划》，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的第一议题。截止目前，2024年共召开党委理论中心组学习会议12次，班子成员集中研讨12次，镇党委书记查阅班子成员学习笔记8次。通过会议集体学习、交流研讨、个人自学等方式,不断提升班子成员的思想政治水平，扫除班子成员的知识盲区，坚决克服浅尝辄止、以干代学等倾向。

2024年3月26日，我镇召开《四十里铺镇干部网络学习安排会议》，强化对陕西干部网络教育和“学习强国”学习平台日常学习管理，制定《四十里铺镇“学习强国”积分奖惩实施办法》，对班子成员“学习强国”学分增长情况和陕西干部网络教育积分情况纳入年度考核标准。此项工作已整改完成，并长期坚持。

3.“意识形态工作欠缺”问题的整改。

2024年3月5日，镇党委组织召开专题会议研究意识形态领域工作。会上强调党委班子成员按照“一岗双责”抓好分管领域意识形态工作，谋划部署、协调推进，形成党委统一负责、责任分工明确的齐抓共管工作格局，并将意识形态工作与年度考核工作相结合，以考评促担当。此项工作已整改完成，并长期坚持。

4.“党委会把方向、管大局的职能有所弱化”问题的整改。

收到巡察反馈意见后，党委班子立即对会议安排进行了调整，减少了日常工作安排部署等会议，确保党委会把方向、管大局的职能不弱化。目前，无特殊情况下，党委会议每月召开不超过两次。另外，党委书记对班子成员分别进行了谈心谈话，就目前分管工作及遇到的难题进行了深刻交流，确保各党委成员对党委决策有充分的了解和认同，加强成员之间的配合与协作。此项工作已整改完成，并长期坚持。

5.“管党治党政治责任不到位，党员日常教育监督管理偏软”问题的整改。

一是完善考勤制度。各分管领导坚持既要管事又要管人的原则，增强既要抓好工作，更要带好队伍的意识。目前已无长期脱岗、借调手续不完善等现象。二是完善干部年度考核机制。干部年度考核结果公开公正，接受全体干部监督。三是加强监督执纪。镇纪委将加强对干部的监督，严肃查处违纪违法行为，并严格落实问责制度。此项工作已整改完成，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

1.“履职尽责不到位”问题的整改。

关于镇纪委办案质量不高方面，镇纪委以开展群众身边不正之风和腐败问题集中治理工作为契机，从8个领域和两个方面入手，通过群众举报、监督检查，广泛征集线索，案件办理方面得到大改进、大提升，确保案件办理呈现高标准、高质量。截至目前镇纪委共办理8件案件，其中3件为党员干部违反治安规定，5件为集中群众身边不正之风和腐败集中整治方面。关于镇党委和政府各类会议记录本使用活页本方面，我镇立行立改，积极更换会议记录本，杜绝会议记录补记、修改等现象。关于村级光伏电站收益资金分配方面，我镇根据绥乡振发【2023】39号文件，督促各村严格按照要求执行“4411”分配标准，年初制定计划、每次收益分配都根据“四议两公开”进行公示公告，接受群众和社会监督。现已不存在“子责父代”等现象，其中镇纪委已对大沟村2020至2021年设置“防疫工作中表现突出”公益岗位的相关责任人刘轶进行立案处理。此项工作已整改完成。

2.“压力传导不够，领导干部责任意识层层递减”问题的整改。

2024年1月30日巡察组反馈意见后，镇党委及时召开了专题会议，向各党支部和业务部门传达了整改工作会议精神，层层传导压力。镇党委于2月起每月组织相关工作人员对村干部坐值班情况及其他工作进行了督查检查；2024年5月镇纪委对付家沟村、南沟村相关坐值班人员进行了约谈批评，提高了村干部的服务意识。2024年4月镇党委要求每名领导干部针对“补台意识不强”等问题开展自我检讨，撰写检查材料。并且从4月起，每周二例会开展了“领导带，干部讲”的业务知识培训，通过对各项业务的解读，极大的提高了领导干部对其他业务的熟悉度与专业性，提高了班子成员的补台意识。四是针对重复上访人马某某问题，我镇做了大量工作，召开了多轮专题会议，并联合佳县法院、佳县纪检委、绥德法院关于此信访事项座谈两次，我镇人大主席及专班人员同信访人员见面沟通协商了七次，利于做好今后的稳控工作。

3.“镇财政所对村级财务审核把关不严格”问题的整改。

关于个别村采购超标问题，2020年7月31日，在我县财政局文件绥政财发[2020]71号文件《关于印发绥德县行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》之前，由于当时未出台相关采购标准政策，导致个别村采购超标。县纪委已经对时任财务分管领导以及业务干部进行约谈，并且写了情况说明。我镇也于今年4月召开了四十里铺镇村级财务规范管理专题培训会议，集中培训了最新办公用品采购标准政策（绥政财发2023129号文件，最新标准），今后各村采购将严格按照最新办公用品采购文件执行。

关于个别村存在跨年度报账、部分发票无任何经办人和审批人问题，雷家岔村老年幸福院连续三年一直未报账，老年幸福院产生开支金额过小、管理员懒散，导致跨年度报账。针对以上情况，我镇财政所及时督促雷家岔村老年幸福院及时报账，并召开四十里铺镇村级财务规范管理专题培训会议，会议上由老年幸福院分管领导针对老年幸福院日常管理运行、报账进行专题培训，规范报账程序、督促各村按年度及时报账。麻地沟村在报账过程中发票无任何经办人和审批人，县纪委已经对时任财务分管领导以及业务干部进行约谈，并且写了情况说明。责令报账员在以后村级报账过程中杜绝出现类似问题，如再出现将严肃处理。此项工作已整改完成，并长期坚持。

4.“驻村帮扶工作有松劲”问题的整改。

2024年4月12日，党委召集镇乡村振兴办、党建办等业务部门针对所有驻村工作队开展了培训和指导，帮助其明确了帮扶目标，理清了帮扶思路，各驻村队重新制定了详细的帮扶计划，驻村帮扶工作队的整体风貌及工作质量得到改善和提升。2024年起，通过定期的驻村工作例会听取情况汇报、钉钉打卡每日一考勤、每月不定期督导检查等措施，镇驻村工作管理办公室每月对15支驻村工作队日常考核与生活补助进行挂钩考核，精准发放补助，极大提高了驻村工作队员的积极性。2024年5月8日起镇党委陆续对张王家山村、王家坪村、社区驻村工作队进行了约谈处理，严格要求，确保了工作队伍的纪律性和效率，工作作风得到极大改善。

5.“村级党组织头雁效应发挥不明显”问题的整改。

一是2024年4月12日、5月15日、5月22日，镇党委组织各业务部门对村级工作进行了检查和评估，并陆续开展了党支部书记、村监委委员等工作业务知识培训，提升了党支部的领导力和业务能力，提高了村务监督委员会的履职能力。2024年1月之前镇党委已经组织每村配备了三名年轻有能力的后备力量，计划在下一次换届时候实施“头雁引领”计划，选拔和培养一批有能力、有担当、长期在村的党支部书记。二是2024年3月26日，镇党委对上年度表现优异的党支部及党支部书记进行了表彰，通过激励奖励，发挥了优秀党支部的示范带动作用。三是2024年3月起，镇党委每月组织党支部书记进行工作汇报，通过汇报工作进展和存在的问题，增强了党支部书记对村级事务的参与度。2024年5月，镇党委、镇纪委陆续对袁家砭村、武家坬、寨山村等履职不力、工作有失误的党支部书记和村务监督委员会成员进行问责，严肃处理了违规行为。

6.“推进绿色发展方式乏力”问题的整改。

收到巡察反馈问题后，我镇立即召开保洁员整顿会议，制定了严格的管理及考勤制度，并签订了53份保洁员务工合同，发放了500余把扫帚和50多个垃圾桶。另外还组织了一次人居环境整治会议，对所有企业进行网格区域划分，每位网格员负责不超过5家企业，负责监督网格内环境卫生情况，积极做好政治政策宣传工作。

7.“广告宣传和车辆维修费用支出相对过大”问题的整改。

2月份召开科级领导工作会议，一是明确主管财务领导为三公经费管理的第一责任人，督促经办人合理安排广告宣传和车辆维修费用。二是会议上明确广告牌匾制作审批流程，需分管领导汇报主要领导同意后，由办公室负责统一制作。4月份建立公车使用台账和维修台账，严格控制车辆维修费用。此项工作已整改完成，并长期坚持。

8.“财政专项资金使用绩效低，个别项目的实施决策论证不足”问题的整改。

一是社区“四十里铺镇日间照料中心项目”目前已启动，主要是提供日间照顾：让老人在白天得到妥善的照顾和关怀，减轻家属的照顾压力；社交互动：为老年人提供了社交场所，他们可以与同龄人交流、互动，减少孤独感，丰富精神生活。二是社区工厂目前以将场地租赁于县人事局用于四十里铺镇区临工市场建设与运作。三是“袁家砭村大棚樱桃栽植”建设项目，拟于五月份与陕果集团绥德分公司解除租赁承包协议，由村集体运营管护。四是“袁家砭村扶贫基地果园”建设项目，拟于五月份与陕果集团绥德分公司解除租赁承包协议，由村集体运营管护。此项工作正在整改，于五月底整改完整。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面

1.“镇党委对党员队伍建设缺少规划，党员发展不够严谨”问题的整改。

2024年3月13日，镇党委对组工干部进行了培训和教育，要求其积极认真学习发展党员规程，同时指派党建办专人进行党员档案管理，规范了档案资料的收集、整理和保存工作。2024年4月9日，镇党委指导各党支部制定了党建工作计划、党员发展计划，党员学习计划；并组织工作人员严格审核了以往各党支部的党员发展程序和标准。其次，针对部分党支部发展党员比例大、部分党支部三年未发展党员的情况，镇党委根据今年县委组织部分配发展党员指标，将侧重指标倾向于党员发展较慢的党支部，并积极向县组织部争取发展党员名额，保障不再出现三年未发展党员的党支部。同时，镇党委加强了对入党申请人的资格初审，尤其是要优先发展年轻优秀人员成为党员，逐步实现党员队伍年轻化，避免片面追求数量而忽视质量。2024年5月7日，镇党委指导各党支部建立党支部书记、第一书记、包村干部等年轻干部针对年老体弱党员送学入户、结对帮学机制，鼓励年轻党员积极参与党组织的各项工作，发挥他们的积极性和创造力。2024年5月15日，镇党委向各党支部统一发放党员发展规程与相关材料模板，保障了各党支部发展党员的规范性。

2.“落实党风廉政建设主体责任有欠缺”问题的整改。

一是镇党委严格要求村支部书记切实落实好集体和个人重大事项报告制度，坚持运用好“四议两公开”工作法，进一步强化了镇村干部的廉政风险意识；二是镇党委明确规定每季度至少召开一次党风廉政建设工作专题会议，通过听取汇报，研判分析，及时化解，确保党风廉政建设稳步推进；三是结合年度学习计划的制定，将党纪法规、纪律教育宣传、反腐警示教育以及党风廉政等内容纳入进去，如《国土蛀虫》、《贪与悔》等警示教育纪录片等切实加强镇村干部的遵纪意识和宗旨意识；四是镇党委、镇纪委严格落实好监督执纪“第一种形态”的运用，经常性对于苗头性、倾向性的问题做到早提醒、早预防、早化解，在5月份已约谈9人，其中村干部违规超标准采购约谈7人，监委主任履职尽责不到位，不能积极参与村级事务约谈两人；五是加强对典型案例的处理结果并在镇村两级会议及时进行全镇公开通报，达到通报一件，震慑一片，教育一众的实际效果，同时对巡察反馈违法占地行为处理结果在镇村两级干部大会上进行公开通报。

3.“党内政治组织生活不严肃”问题的整改。

2024年2月，镇党委党史学习教育专题民主生活会检视问题整改台账已经找到并存档。2024年3月，镇党委书记分别对相关领导干部进行了单独约谈提醒，提醒其要严肃党内政治生活，并且要求其重新撰写检视剖析材料，保证不再出现类似问题。同时在今后民主生活会、组织生活会等党内政治活动时，镇党政办进一步加强对照检查材料的审核把关，确保材料真实、客观、有针对性，并且妥善保存问题整改台账，防止类似问题再次发生。

4.“部分党支部战斗堡垒作用发挥不够，党建主体责任履行不到位”问题的整改。

2024年4月19日前，镇党委已经组织3个机关党支部陆续完成了支部换届，保障了机关党支部机构顺利运行；并新建了机关党建工作交流群，加强了镇党委对镇机关党支部成员的培训和指导；通过机关党支部换届，镇机关党支部和镇党委目前各司其职，党建工作由党支部主导，党委发挥指导和支持作用。2024年4月9日，镇党建办指导各党支部制定和完善党建工作相关制度，包括党员管理、组织生活、教育培训等方面，确保党建工作的规范化和制度化；同时指导雨阳村、富民新村、高家沟村、后街村、社区、机关支部、小学支部等党员数量超过50人的党支部合理划分了党小组，优化了组织架构设置，确保党建工作的有序开展。2024年5月15日、5月22日，镇党建办对各党支部书记进行了专项党务知识培训，保障各党支部能够顺利开展党员教养管理及党组织关系转接。2024年3月26日镇党委下发《关于对后街村党员违规违纪排查工作不彻底及党员空挂现象严重进行督办的函》，2024年4月8日镇党委下发《四十里铺镇党员空挂现象排查整治工作方案》，同时对巡察反馈的“空挂党员”进行清理，现已全部清理完毕；2024年5月16日，镇党委对后街村党支部书记、副书记进行了约谈处理，保证不再出现此类现象。

（四）聚焦巡视巡察和审计发现问题整改方面

1.“巡视和审计反馈问题整改不到位”问题的整改。

2024年4月22日，镇党委已经对省委第七巡视组反馈意见进行再次梳理，全面、准确地认领所有31条问题，无遗漏，并根据具体问题完整详细的修改、制定了相应措施，目前已经完成了整改。同时镇党委要求各业务部门在完成当前整改任务的基础上，及时举一反三，总结经验，确保类似问题不再发生。

关于审计发现问题，棚户区改造项目于2016年实施，实施地址为后街村，当时实施方案市住建局投资百分之70，家户个人自筹百分之30，在实施过程中因为实施标准达不到市上要求，该项目被叫停，只兑付已经改造棚户区，2021年在离任审计王牮书记的时候，该问题也出现，当时已经对审计局核实清楚，并提供了相关佐证资料。

三、下一步打算

（一）加强学习、提高认识，始终将巡察反馈整改作为政治任务来抓，每月召开整改进度情况会，明确责任。对已基本完成的整改任务，建立长效机制，巩固整改成果；对需要长期坚持完成的整改工作，明确责任人、责任部门，加强跟踪问效，确保巡察反馈意见整改落实到位。

（二）持续抓好县委巡察反馈问题整改工作，狠抓落实。镇党委将会同镇纪委加大督查工作力度，切实做到督到点子上，查到要害处，督则必办，办则必果。

（三）扎实做好巡察反馈问题整改工作的相关佐证资料收集，建章立制，确保实效。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，堵塞制度漏洞，防止问题反弹回潮。

中共四十里铺镇委员会

2024年8月28日